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基于统筹城乡下唐河县域村镇体系规划探讨 　　摘要：以河南省唐河县县域村镇体系规划为例，探讨了在县域村镇体系规划编制中，基于统筹城乡的思想对于规划的意义，主要对规划中的需要统筹的内容及问题进行讨论，并对规划实施存在的问题进行了思考。 　　关键词：村镇体系；唐河；统筹城乡；规划；土地利用 　　Abstract: the TangHeXian county town planning system in henan province as an example, the paper discusses the county town of system planning, based on the thought of urban and rural areas as a whole for the significance of planning, mainly to the planning of the content and the need to plan as a whole are discussed, planning to implement the existing problem of thinking. 　　Keywords: town systems; TangHe; Urban and rural areas as a whole; Planning; Land use 　　 　　 　　中图分类号：U412.1+4文献标识码：A 文章编号： 　　 　　乡镇村庄与城市之间，在社会经济、历史文化、人口结构、物质产业构成、价值观念等方面都存在着很大的差异，这些差异决定了其生活条件及聚落形态的差异，但长期的城乡二元发展政策，造成了城乡发展的不平衡，最基本的也就是乡村与城市的发展不平衡，使得在设施建设、基础教育、医疗卫生等都与城市有很大差距，通过统筹城乡发展来解决或者缩小这些差距，成了一条必走的道路；而且随着经济社会的发展，我国目前已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入到加快改造传统农业，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，这也为统筹城乡发展创造了条件。 　　县域村镇体系规划，是在新农村建设或者说新型农村社区建设活动快速发展后较为受关注的一项规划，基于统筹城乡的角度去认识和编制县域村镇体系规划，有利于突破城乡二元结构，改变城市规划中“重城轻乡”的缺陷，促进城乡之间生产要素的合理流动，有利于设施的合理布局。本文主要结合《唐河县县域村镇体系规划》的编制以及实施后问题存在，基于统筹城乡发展的思路，对县域村镇体系规划及实施进行了探讨思考。 　　1. 规划项目概况 　　1.1区位特征 　　唐河县位于河南省的南部，鄂豫两省交界处，属河南省辖扩权县，地处“南（阳）襄???阳）凹陷”与桐柏山的过渡地带，地势东高西低，海拔高度72.8－660米。县域内东南部为桐柏山余脉形成的浅山丘陵区，占全县面积的15.3%；其余为缓倾斜平原和冲积河谷带状平原，分别占32.5%和52.2%。全县总土地面积为2512平方公里，其中农用地面积为19.55万公顷，占土地总面积的78.9％。宁西铁路和沪陕高速，横贯东西，G312、S335、S239、S240和县乡道，以县城为中心呈放射状分布。 　　1.2社会经济发展 　　截至2008年，辖2个街道、12个建制镇、7个乡，共有20个居委会，490个行政村，2854个自然村（调查数，年鉴统计数为3006个），41.9万户，132.5万人。县域经济已初步形成了以农业特色产业为基础、工业为主体、第三产业良性互动的格局；旅游及林业资源主要分布在县域的东南部，工矿资源分布在县域的南部和东部，工业企业主要集中在县城。2008年全县的三次产业比例为31.5：48.2：20.3。在矿产资源中，主要以石油、铜镍、石灰石为主，其中石油开采量占河南油田三分之一，但仅仅是石油开采，加工却要运输到湖北荆门；铜镍矿储量全国第二，但没有大规模开采，总体来看，唐河县矿产资源的开发利用受国家的政策或者其它方面的限制因素明显，并没有在县域经济中发挥出其应有的作用，因此在县域经济发展中，主要还是民营企业的发展，以及农业经济的发展。 　　1.3县域镇村分布特征 　　不同的地貌、资源的禀赋情况直接影响着城镇的规模、村庄的的大小及分布密度，孕育不同的村庄空间布局形态。纵观全县，现状乡镇村庄分布有呈现出如下5个特点：一是镇村人口分布相对集中，村庄人口规模较大，平均自然村人口400人，人口规模主要集中在300―1000人之间；二是村庄空间分布村庄与自然环境和社会经济环境密切相关，整体上平原地区村庄分布密但均衡，浅山丘陵地区分布相对稀疏，几条重要公路沿线是村庄分布的密集区域；三是村庄布局较为