社会发展滞后：我国农村发展面临的挑战 学术资料农业经济管理.docVIP

社会发展滞后：我国农村发展面临的挑战 社会发展滞后：我国农村发展面临的挑战 马文光/吴光春 【论文分类】农业经济 【论文网络来源】/F2 【学刊期数】1998年01期 【论文农村经济》(京)1997年11期第38～42页 【作者简介】马文光　吴光春　宁夏社会经济调查队 实现以经济建设为中心的社会全面发展和进步，是建设有中国特色国民经济和社会发展必须认真贯彻的重要指导方针（《中华人民共和国改革开放以来，随着我国农村经济的蓬勃发展，社会发展整体水平连年提高。突出表现为：经济基础领域快速发展，农民保障教育、卫生、结构调整步伐加快，社会主义精神文明建设健康发展，经济发展，社会体制改革滞后于经济体制改革，社会结构调整滞后于经济结构调整，既制约了经济健康、持续发展，也严重影响了农村全面发展及社会正常秩序。 1.人口问题日益尖锐。我国人口绝大部分分布在农村，1995年2月15日全国总人口已达12亿，提前达到2000年的预期人口数，现每年仍以1300 1400万人的速度增长。国内外大同小异的预测表明，2000年全国人口可达13亿，2010年可达14亿，到2050年达到16亿左右。人口过快增长一是影响和制约了农业劳动生产率的进一步提高。据联合国粮农组织1988年《生产年鉴》，以1978 1981年人均农业生产指数为100，中国1985年增至124.22，1988年为129.49，增长甚微；二是直接影响收入水平的提高。初步测算，到2000年，按1990年价格计算的农民纯收入总量将达到11077亿元，比1994年增加3700多亿元，其中因人口增加占用1100多亿，即近1／4的农民人均纯收入被新增人口所吞噬；三是加大了关系计算我国土地资源能力，每年约为22.6亿吨干物质，其理论最高承载能力约为15 16亿人。即在不久的将来，我国土地资源承载力将处于临界状态。农村人口中最严峻的问题是数量庞大的剩余劳动力。目前我国农村剩余劳动力约为1.2 1.5亿人，据预测，九五时期农村新增劳动力与现有剩余劳动力之和将达2.14亿人，如不采取有力措施，2000年剩余劳动力将达到2亿人。 2.资源短缺，浪费严重。首先是我国耕地面积自1957年以来呈现净减少的趋势，在80年代以来的经济高速增长中得到进一步的强化。1995年未实有耕地面积9441万公顷，比1957年的11183万公顷减少1742万公顷，下降了15.6%。沿海地区的一些省市人均耕地面积已下降到0.04公顷以内，低于联合国规定的人均耕地警戒线0.053公顷。耕地减少将是今后我国经济高速发展中一个不可避免的长期趋势。据测算，到2030年，人均耕地将下降到0.055公顷。其次是水资源日益短缺。全国农业每年缺水300亿立方米，受旱面积约2000万公顷，因灌溉缺水而减产粮食250多万吨，有6500万农村人口和3000万头牲畜缺少清洁用水，如果按1950年以来淡水用量的递增速度，到2000年我国人口用水的缺口将由目前的350亿立方米扩大到1000亿立方米。森林覆盖率的高低是当今国家的生态环境和文明程度的重要标志。一个国家要有较明显的整体生态功能，它的森林覆盖率必须达到30%以上，而且分布均匀。我国的森林覆盖率只有13.29%，这样宝贵的资源还经常受到这样那样的侵蚀。每年因盗砍、滥伐等损失林地700多万亩，因病虫害损失林木资源达1000万立方米。 3.农业生态环境脆弱，环境污染严重。根据1992年的遥感普查，我国水蚀面积达179万平方公里，占国土面积的18.7%。水土流失面积为367万平方公里，占国土面积的38.2%。每年水土流失土壤总量达50亿吨，约占世界流失量的1／5。为此损失的氮、磷、钾养分约400多万吨，相当于100个年产40万吨化肥厂的产量。预计到2000年，我国表土流失量将比目前增加20 25%。土地荒漠化的程度更是触目惊心。全国沙漠、戈壁及沙化土地普查结果显示，我国沙漠、戈壁及沙化土地面积为168.9万平方公里，占国土面积的17.6%，且每年以2460平方公里的速度在扩展，相当于损失一个中等县的面积，造成的损失高达540亿元。另外，由于长期过牧、重用轻养、盲目开垦，以致于草场退化呈发展趋势。严重退化的草场面积达13亿亩，占可利用草场面积的1／3以上，平均产草量下降30 50%。目前，我国干旱、半干旱及亚湿润干旱区许多草场的实际载畜量都远远超过了理论载畜量，为草地退化加剧埋下了伏笔。 环境污染也