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当前村级组织凝聚力初探与思考 宋正昂 当前，在农业税取消，惠农政策逐渐增多的情况下，常有一些基层干部发出“以前收钱难，现在发钱更难；以前的事是我说群众办，现在是求着群众都不愿办”的感叹，认为农村工作比以前更难开展。如何适应新形势、新任务的发展要求，提高农村基层党组织在由管理型向服务型转变过程中的凝聚力，逐步成为人们关注的热点。 一、村级组织凝聚力现状??? 农村现在实行“两委”交叉任职，村党组织和村委会的凝聚力都可以理解为村级组织凝聚力，最直接的表现就是群众对村干部的信任，以及村干部的号召力。新形势下，村级组织凝聚力的表现形式发生了变化，大致可为四类。（一）村级运转良好，群众真心拥护，凝聚力强。这样的村一般有一个强有力的班子，村干部素质高，各种协调能力强，并且乐意为群众服务，办事公平公正，特别关爱居住偏远和有特殊困难的群众，村干部办事作风扎实，群众既敬又畏。这样的村一般有一个比较成熟的产业，村干部争取到相关政策使该村在产业上走在前面。同时该村有一定的集体经济，集体经济运行良好，村级组织可以此为基础兴办公益事业。全村经济发展快，村庄面貌改善大，村级组织的号召力强。在经济发展的同时，群众文化生活逐渐丰富，村级广播经常宣传政策，甚至有群众的文艺宣传队，在生产和娱乐中加强了村民之间的交流。村民物质生活富有，精神文化生活充实，在村级组织动员兴办公益事业时，群众积极响应。（二）村级组织表面运转良好，但群众心里意见较大，凝聚力一般。这样的村“两委”班子能力一般，但是村党组织书记比较强势，有的甚至带有一定的“匪气”，作风霸道，群众有畏无敬。因为村书记个人的关系，工作能很好的安排下去，群众表面上拥护和支持，但群众真心拥护的少，“表面上不得罪，暗地里不配合”。这样的村在村务运转上公开性和透明度不高，往往是书记一个人说了算，需要按程序监督的只走了过场，带有“家长制”的做法。尽管部分这样的村经济发展比较快，群众收入增加快，但是群众的意见很难被村级组织采纳，群众的意愿难以表达，群众的幸福感较低。对村集体的事情是被动服从，不是真心关心。（三）村级组织运转一般，群众感情淡漠，凝聚力较弱。这样的村“两委”班子能力一般，村书记属于“好人型”，很想为村民服务，村务管理也相对规范民主，基本上能把上级的要求落实，但协调上级支持力度不够，村里发展路子不宽，群众得到的实惠不多，群众无明显反对，相对很平静。村级组织与群众相安无事，村级组织很少组织需要群众出力出钱的事情，群众也很少找村级组织办事。村级组织安排工作时，农民的随意性很大，“八点开会九点到，十点开始做报告”是这种村开会的真实写照，当村干部找他说事情时怕丧失机会，答应的比较好，但落实起来困难，常常看周围别人的行动，要经过反复做工作才能完成。概言之，群众对村级组织缺乏诚信和责任心。（四）村级组织运转较差，群众怨气大，明显没有凝聚力。这样的村有三类情况，一类是村主要干部个人能力强，但是不为村民办实事，服务意识差，只用手中权利谋私利，甚至损害群众利益，引起群众强烈反感。另一类是村里集体资源多或者可支配利用的资源多，在资源的安排利用上不能公平公开，让竞争对手找到把柄制造事端，引起公开反对或者控告。第三类就是不能平衡群众间的利益。在村集体荒山租赁、公路线路设计等群众利益关系比较密切的事情上不能很好平衡，引起群众间的矛盾，村级组织协调不力，丧失威信。当然与村干部有个人恩怨的人也会寻找机会兴风作浪，使村级组织降低威信。就总体而言，第二、三种情况占多数，第一、四种情况是少数，后面三种都是村级组织凝聚力“弱化”的表现。 二、村级组织凝聚力弱化的原因分析??? 凝聚力是一个多种因素相互作用的综合表现，可以从村干部素质、群众认识以及社会分化等方面分析凝聚力弱化的原因。（一）村干部素质是影响凝聚力强弱的关键。村干部的素质可以分为带头致富能力、工作能力和人格魅力。一是带头致富能力缺乏。调查显示，村干部家庭生活一般在当地是中上水平，而多数村干部的产业发展却达不到相应水平。换句话说，虽然村干部家庭生活比较富裕，但是带头致富能力缺乏，带领群众办事缺乏底气。二是工作能力不强。工作能力是影响凝聚力的关键因素之一，是与群众利益直接联系的。部分村干部争取项目的能力不强，尤其是比周边村庄争取到的项目少时，群众自然觉得村干部给群众谋利能力不足，认同感降低。部分村干部协调部门能力不强，不能及时协调相关部门为群众产业发展做技术指导和支持，不能及时请相关人员为群众做政策、法律等相关知识宣传。部分村干部处理突发事件能力不强，不能妥善安排受灾村民的生活，不能及时化解村民之间的纠纷。三是人格魅力不够。现在合村并组后辖区面积增大，部分村干部怕吃苦，很少到偏远地方深入群众，亲民不够。部分村干部在处理矛盾纠纷等问题时，偏袒与自己有关系的一方，在安排慰问救济等“