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加强城市水利规划 促进可持续发展 ExperienceExchanging 加强城市水利规划促进可持续发展 广州市地处珠江三角洲,河网交 错,水系发达.同时.又是河口暴期,洪, 涝,风灾害为患之地=随着社会经济和 城市建设的快速发展,生态人为破坏, 水环境恶化水质性缺水水资源供需 矛盾加剧,灾害性天气频发洪,涝,风 灾害损失越来越大,这些都严重制约 了社会经济可持续发展.为实现增创 新优势,更上一层楼,在全国率先基本 实现现代化的奋斗目标广州市委, 市政府在一年一小变,三年一中变, 2010年一大变的规划纲要中明确指 口林贤忠 出:水利作为城市重要的基础设施, 不仅要实现现代化,而且有必要适当 超前,确保可持续发展根据这一要 求,原有规划已不能很好的适应城市 现代水利建设和发展的需要,必须修 订,调整城市水利综合治理规划. 一 ,综台整治规划的原删和目标 1规划原则 根据广州市社会经济发展的需 要从水资源的科学管理人手,确定城 市水利发展任务和珠江广州河段,市 区河涌工程整治的重点. 坚持可持续发展的原则.坚持水 利发展与国民经济发展,社会进步和 生态保护的需求相结合.与经济建设 重大战略布局相结合,突出中长期规 划的宏观性,战略性,政策性,预见性 和适度的超前性. 坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼 治,综合治理的原则和除害兴利相结 合的方针,充分体现水利保障体系的 完整性: 协调好水与经济,社会,城市化和 环境发展的关系,做好水资源的开发, 农业补贴政策,用水也无法承受纯商 品水价.I黄的水价成本比较高.农业 用水无法承受.鉴于客观存在的自然 条件限制,在引黄供水区引黄供水必 须与汾河水库等供水经营机构合作, 否则无法实行供水. 三,两络式水管理模式构架 对万家寨引黄供水区建立网络式 水管理模式的主要构架是: ①组建供水联营公司.供水联营 公司由引黄,汾河水库,汾河二库等所 有提供水源的供水经营机构组成,各 机构各自派出成员组成供水联营公司 的董事会,董事会为供水联营公司的 最高权力机构. ②供水经营公司实行商业化供水 经营.其收入在水量销售收入中按一 定比例提成 ③组成供水联营公司的引黄,汾 河水库,汾河二库等各水管理单位都 保留其他应有的职能,保留完整的法 人地位,保留事业单位的建制,独立承 担一切相应的责任. ④供水联营公司的水量销售纯收 入扣除提成后,其余部分按当年各水 源单位实际提供的水量计量分配. ⑥供水的边际成本由供水联营公 司承担. 四,分析论证 按照上述模式的运作,明显的优 点是: ①因为经济收益由供水量决定, 所以各供水单位必然要追求最大供水 量,客观上就为社会提供了最大限度 的供水服务. ②因为供水的边际成本由供水联 营公司承扫,所以供水经营活动必然 要讲究效益,客观上就实现了优化调 度的目的. ③这样的运作方式既实现了供水 经营的商业化运作,适应市场经济的 社会发展形势.又因为保留了各单位 原有的状况,不产生对其职能的影响, 不会产生对现状的冲击和引起不必要 的混乱. 借鉴西方发展先进经验,引入 网络式组织结构观念,在引黄供水 区建立网络式的水管理模式,这既 适应市场经济形势建立起了商业化 运作机制,又不脱离实际.不脱离现 状.既可以取得最佳的经济效益,又 能充分保证社会效益,笔者认为.这 是一种理想的选择,应当引起有关 部门的充分重视,值得进行进一步 的深入研究.■ (作者单位:山西省水利斤) 责任编辑隋癌飞{实习J 中国木利2002.473 ExperienceExchanging 利用,节约,治理,配置和保护. 坚持依法治水,实施科教兴水战 略,从规划思想技术装备,基础工作, 能力建设,人员素质以及高新技术应 用等方面体现科学治水,依靠科技促 进城市防洪排涝系统的建设和管理. 2规划目标 以保障社会稳定和社会经济健 康,持续发展为核心,有效控制常遇洪 水,暴雨,风暴潮;有效抵御较大洪水 暴雨,风暴潮;有预案,有组织防御超 标准洪水,确保大水无大灾,把灾害损 失降低到最低程度,确保大灾之年不 致引起社会动荡,不致影响社会经济 长远计划的顺利实施. 推进工程水利向资源水利的转 变,建立多功能,高效益的水环境保护 综音体系,充分发挥珠江,河涌水系的 资源功能,环境功能,生态功能.到 2010年.使城区主河道达到水质环境 质量Ⅲ类标准.部分达到Ⅱ类标准,河 涌水质达到景观用水标准.珠江堤岸, 河涌整治达到堤固,通畅,水清,美 观,岸绿的要求. 二,加强综台整治规划的策略 1.加强高素质人才的引进和培养 现代化的水利建设和管理需要 素质高的专业人才和管理人才.必须 根据城市水利的特点和建设需要不 断地充实,引进和培养.目前,广州城 市水利建设的任务重,要求高,规划, 建设,管理的人才相对缺乏.特别是 基层