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工程项目代建制探索和应用 　　摘要：本文从代建制的特点、优点、在项目建设管理过程中能够发挥独特的作用以及现存的问题进行了详细的阐述；并对代建制今后的发展提出了一些建议和看法。 　　关键词：代建制 管理模式现代企业制度 　　Abstract: this article from the characteristics of the agent, advantage, in project management process can play a unique role as well as the existing problems in detail; The agent and the future development put forward some Suggestions and opinions. 　　Key words: the agent management mode of modern enterprise system 　　 　　 　　中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号： 　　1.代建制模式的定义 　　 代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。 　　1.1项目代建制的特点 　　 这种模式的特点是将工程项目由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还直接承担工程全过程的管理和监督职能，由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变，项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。 　　1.2代建制在项目建设管理过程中能够发挥独特的作用 　　1.2.1有利于遏制腐败 　　 代建制的实行将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，代建单位在透明的环境下进行招标，公开、公平、公正地定标，这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。 　　1.2.2竞争机制发挥充分作用 　　 代建项目管理公司的定位是资产经营管理公司，是受政府委托代理甲方的权利义务，从组织有关单位编制并报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和建筑施工图；组织编制项目概算、预算和决算文什；到项目完工后将建成的固定资产移交给政府。其工作贯穿项目实施的全过程。 作为代建主体???并不一定参加项目的工程建设，但是各类管理人员要求很精干和专业，对各个实施阶段都能做到内行管内行，从而做到高效运作。达到控制投资的目的。 　　 1.2.3项目决策更加科学深入 　　实行代建制，使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资，一经确定，便不得随意改动，使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。同时，在代建制下，政府需根据合同约定，按照项目进度拨付工程款，将改变当前因政府实施项目过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现状。 　　1.2.4 项目管理水平和工作效率大幅提高 　　代建制下，通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构。它们拥有大批专业人员，具有丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉整个建设流程。委托这样的机构代行业主职能，对项目进行管理，能够在项目建设中发挥重要的主导作用，通过制订全程项目实施计划，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排工作，能极大地提升项目管理水平和工作效率。而使用单位也可从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来，将精力更多的放到本职工作上去。 　　1.2.5项目控制得到真正落实 　　代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制，在满足项目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项目的实施一般不能无故干涉。 　　1.2.6政府对项目的监管更加规范有力代建制有利于政府加强对投资项目的监管。政府主要以合同管理为中心，运用法律手段，制衡各方。同时，项目审批部门根据国家政策审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达项目建设计划和资金使用计划；财政部门将政府资金集中起来，根据发展改革部门下达的资金使用计划直接拨付给代建单位；发展改革、财政、审计、监察等部门运用稽察、审计、监察等手段，对项目进行强