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浅析新资质标准对施工企业主要工作影响 　　 摘要：《施工总承包企业一级资质标准》（以下简称：新资质标准）即将出台，新标准将对施工企业现有资质资源产生冲击，对企业各项基础工作产生作用，作者结合单位实际情况进行了简单分析。 　　 关键词：新资质标准 影响 分析 　　 　　 2007年3月，原建设部公布了《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号文），标志着第三次资质管理制度改革拉开了序幕。近两年，全国多数施工企业对即将出台的《施工总承包企业一级资质标准》（以下简称：新资质标准）给予高度关注。新资质标准的出台必将对企业现有资质资源产生冲击，对企业各项基础工作产生作用，甚至对企业战略发展的方向也将产生一定的影响。 　　 一、资质管理制度的溯源 　　 上世纪80年代，为了有效进行建筑质量的监督管理，国家建立并实行了建筑业企业资质管理的制度，即对建筑企业设定相应条件，达到的即授予相应级别的资质，未授予资质的不准进入建筑市场。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，建筑主体从计划经济时代的国有制形式发展至现在的国有、集体、民营、外资并立的多元化特征，而且数量快速增加，产业能力逐渐超过了建筑工程的供应量，形成了供大于求的市场态势。由此，20年来，资质管理制度也历经改革，政府致在通过改革来干预建筑市场秩序和建设工程质量，通过设定行业准入门槛，使合格的、有能力的施工企业去承包工程，以保证工程质量。 　　 二、新余公司的资质背景 　　 新余公司是一家老牌建筑施工企业，经历了从计划任务到市场竞争的变革，经历了公司制的改革，同样也经历了资质管理制度变革的整个过程。2001年12月，公司制改革完成后资质就位，获得了铁路二级（主项）、市政二级、房建三级总承包资质。近年来，公司不断增项和晋级，现拥有：市政一级（主项）、铁路二级、房建二级、公路三级总承包资质以及桥梁一级、隧道一级、装修一级、土石方一级专业承包资质。 　　 三、新资质标准的内容 　　 目前，《施工总承包企业一级资质标准》的正式文件尚未出台，但有关草案的内容在中国建筑文化中心??办的专题会议上有现。例如，市政公用工程施工总承包一级资质标准（草稿）有： 　　 （一）资力要求（包括注册资本金、净资产、近三年上缴建筑业营业税额） 　　 （二）人力资源要求（企业经理、技术负责人、财务负责人、总经济师任职要求；注册建造师、高、中级职称的工程技术和经济管理人员数量） 　　 （三）企技要求（企业科技活动经费金额；所获省部级或国家级科技进步奖、优质工程奖项数；企业信息化程度） 　　 （四）信誉要求（所获省级或国家级行业协会荣誉；在省部级建筑市场的诚信记录） 　　 （五）工程业绩要求 　　 四、新资质标准的特点 　　 1、引导方向。新标准注重引导企业向科技创新和技术进步发展，注重引导企业向做专做强做优发展。 　　 2、资力能力。新标准中增加了近三年上缴建筑业营业税指标。强调考核企业资信情况、资本实力及创效能力，引导企业注重资本运营、加强财务管理，提高企业活力。 　　 3、人力资源。新标准中提高了对人员质量素质的要求，企业技术负责人不仅有年限、职称要求，还有相关注册资格的要求，同时对专业技术人员及注册建造师提出了具体量化指标。 　　 4、科技进步。新标准删去了对设备的要求，突出科技进步水平的考核，引导企业加强自主创新，提高信息化水平，走科技兴企的道路。 　　 5、社会信誉。新标准增加了社会信誉的考核内容，强调了社会监督力量的重要性。 　　 6、工程业绩。新标准大大提高了代表工程业绩标准，并且在工程类别和工程规模上有了明确的技术指标，拟在引导企业提高生产能力，多创高层次的精品工程。 　　 五、新资质标准对施工企业的重要意义 　　 新标准一旦公布实施，必有两三年的资质过渡期。这期间，只有那些按照新标准进行整合，并达到标准的企业才有可能在重新就位时获取相应的资质。因此，新资质标准的意义在于，通过资质定位引导公司战略发展的方向。 　　 在过渡期，企业应慎重地思考资质定位问题，公司到底有怎样的优势资源？整合这些优势资源之后，公司具备怎样的资质条件？比如，经过科学地分析发现，新余公司在铁路工程施工方面，无论是人员、设备、技术、业绩、还是信誉和市场资源都显示出明显优势，那么资质定位就应向铁路施工总承包高等级方向发展，因此在过渡期内，企业的各类资源应该朝铁路工程施工总承包资质标准整合、吸纳、积累和开发。对于那些几乎没有资源的资质宁可舍去。因此，公司必须坚持“择优而做，做专做强”的原则，重新确定资质定位的方向，这个思路是完全符合中铁建股份公司关于加强工程公司建设的大方针、大方向的。主项资质的选择、资质的定位实际上就是企业战略发展方向的定位。 　　 六、新资质标准对企业