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报检实务 第一章 出入境检验检疫工作概述 童宏祥 上海财经大学出版社 第一章 出入境检验检疫工作概述 第一章 出入境检验检疫工作概述 出入境检验检疫工作的任务与作用 我国出入境检验检疫工作 第一节 第二节 第一节 出入境检验检疫工作的任务与作用 我国出入境检验检疫的演变 我国出入境检验检疫的地位与作用 一 二 一、我国出入境检验检疫的演变 （一） 出入境商品检验的产生与发展 上海仁记洋行 （1864年） 工商部上海商品检验局 （1929年） 《商品检验法》 （1932年） 商品检验处 （1949年） 商品检验总局 （1952年） 上海仁记洋行作为英商劳合氏的保险代理人，于1864年开始代办水险、船舶检验和鉴定业务，这是中国第一个商检机构。 1929年，颁布了《商品出口检验局暂行章程》，并设立了上海商品检验局，成为中国第一个官方商品检验机构。 1932年，国民政府行政院通过了中国最早的商品检验法规《商品检验法》，开创了我国对进出口商品实施法定检验的先河。 新中国成立后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工作。 1952年，中央贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设立了商品检验总局，统一管理全国的进出口商品检验工作。 输出输入商品暂行条例 （1953年） 进出口商品检验总局 （19870年） 国家进出口商品检验局 （1982年） 《进出口商品检验法》 （1989年） 进出口商品检验法实施条例 （2005年） 1953年，政务院在《商品检验暂行条例》的基础上，制定了《输出输入商品暂行条例》，并于1954年1月3日实施。 1980年，国务院做出了关于改革商检管理体制的决定，将外贸部商品检验总局改为中华人民共和国进出口商品检验总局。 1982年，将中华人民共和国进出口商品检验总局更名为中华人民共和国国家进出口商品检验局，由外经贸部归口管理。 1989年2月，七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》。 2005年8月10日，国务院第101次常务会议通过了《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》，并于2005年12月1日开始施行。 （二）出入境动植物检疫的产生与发展 铁路兽医检疫处 （1903年） 农工部毛革肉类检查所 （1928年） 农产物检查所检查农产物规则 （1928年） 商品检验总局 （1952年） 动植物检疫所 （1965年） 1903年，在中东铁路管理局建立铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。 1927年，在天津设立了“农工部毛革肉类检查所”，成为中国第一个官方检验动植物机构。 1928年，国民政府制定了《农产物检查所检查农产物规则》和《农产物检查所检验病虫害暂行办法》等中国最早的官方动植物检疫法规。 1952年，明确外贸部商品检验总局负责对外动植物检疫工作，其中，畜产品检验处负责动物检疫，农产品检验处负责植物检疫。 1964年，国务院将动植物检疫划归农业部领导(动物产品检疫仍由商检局管理)，并在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所，又相继在开放口岸设立进出境动植物检疫机构。 国家动植物检疫总所 （1982年） 进出口动植物检疫条例实施细则 （1983年） 进出境动植物检疫法 （1991年） 国家动植物检疫局 （1995年） 1982年，成立了国家动植物检疫总所，并颁布了《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》。 1983年，农业部制定了《中华人民共和国进出口动植物检疫条例实施细则》，使进出境动植物检疫的执法行为更加规范化。 1991年10月30日，七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。 1995年，国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。 （三）国境卫生检疫的产生与发展 卫生检疫机构 （1873年） 交通检疫所 （1949年） 《国境卫生检疫条例》 （1957年） 《国境卫生检疫条例实施细则》 （1958年） 1873年，印度等地流行霍乱并向海外传播，在华各国列强在上海、厦门海关设立了卫生检疫机构和相应的检疫章程，并任命了一批卫生官员登轮检疫，这是中国国境卫生检疫的雏形。 新中国成立后，卫生部防疫处将原有的17个海陆空检疫所合并更名为“交通检疫所”。 1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》——中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。 1958年，卫生部发布《中华人民共和国国境卫生检疫条例实施细则》。 《国境卫生传染病检测试行办法》 （1980年） 《国境卫生检疫法》 （1986年） 卫生检疫总所 （1988年） 卫生检疫局