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浅议我国会计规范变迁 　　[摘 要] 我国的会计规范变迁经历了纯“制度”阶段，目前处于“准则”与“制度”并行阶段。这种“准则”与“制度”并行的格局会在近期内延续，但会计准则的国际协调决定了未来必将采取纯“准则”形式的远期趋势。 　　[关键词] 会计规范 会计准则 会计制度 国际协调 　　 　　会计规范，是指所有能对会计实务起约束作用的法规、条例、原则、准则和道德守则的总和。一般而言，会计规范可以分为三种不同的类型：会计法律规范、会计准则规范和会计职业道德规范。本文主要探讨我国会计准则规范的变迁。 　　一、我国会计规范的变迁与现状 　　我国的会计规范变迁可以划分为两大阶段： 　　1.纯“制度”阶段（建国――1992年） 　　从建国以后，我国的会计规范就采取“制度”的形式。这种形式不但在我国由来已久，为人民所亲见乐闻，而且制度向来被认为是法规的组成部分，具有明显的统一性和强制性。 　　我国的会计制度建设首先经历了苏化阶段，从1951年下半年财政部就在原苏联专家的帮助下，陆续制定了服务于计划经济的会计制度，如《国营企业统一会计报表格式及说明草案》、《国营企业统一会计科目及说明草案》等等。而在1953年，除把原先分散在统一会计制度中的共性内容修订为单项“办法”或“规程”外，对于其他核算内容则建立了分部门、分行业的会计制度。这样，我国从第一个五年计划开始，就确定了分部门、分行业一统到底，密切依存于计划经济的会计规范体制。 　　1958年至1978年，是我国历史上的非常时期，国家统一会计工作一度陷入停滞和瘫痪状态，会计制度建设进入虚无阶段。 　　1979年1月，经国务院批准，财政部正式恢复会计制度司建制并开始办公，我国的会计制度建设进入了强化阶段。从1980年至1992年，财政部先后发布了国营工业企业、国营供销企业、国营施工企业、建设单位、中外合资经营企业、乡镇企业、国营城市建设综合开发企业、对外承包企业、城镇集体商业企业、国营证券公司、城镇集体工业企业、外商投资企业、股份有限公司等众多分所有制、分行业企业会计制度。 　　2.“准则”与“制度”并行???段(1992年至今) 　　党的十一届三中全会后，随着学术界思想的解禁，我国会计界开始接受西方的会计准则思想，研究西方的会计原则、会计准则问题，并试图从理论和实务两方面结合中国的实际来探讨我国“社会主义会计准则”的特点和内容。经过多年的调查研究，当时的财政部会计司的会计准则组在分析论证的基础上，于1991年1月发布《企业会计准则（征求意见稿）》，后经多次修改。1992年11月，经国务院批准，财政部以部长令的形式，发布《企业会计准则》和《企业财务通则》，并于1993年7月1日起开始实施。企业基本会计准则的正式颁布，标志着我国的会计规范建设进入了一个新的历史时期，也标志着我国会计准则体系的初步确立，实现了我国会计与国际会计惯例的初步接轨。 　　在我国会计人员总体素质普遍不高的情况下，《企业会计准则》难以指导会计实务的操作；同时由于众多分所有制企业会计制度的并存，不仅造成了重复浪费，也引起了信息的混淆。因此，1993年，财政部对会计制度进行了彻底的修订，建立了一个由分行业会计制度组成的新会计制度体系。该体系涵盖了工业、商品流通、运输、邮电通信、农业、房地产开发、施工、对外经济合作、旅游服务、金融、保险等13个不同行业的会计制度。 　　这些会计制度的推出只是新旧会计规范交替之际的权宜措施。我国的会计准则制定机构认识到，要真正贯彻会计准则指导会计实务的改革方向，必须加快具体准则的制定步伐。1997年，为了规范当时极度混乱的上市公司关联交易业务，第一个具体会计准则――《关联方关系及其交易的披露》诞生。从1997年至2004年，我国陆续颁布了16项具体会计准则。 　　随着国际经济一体化的迅猛发展，我国加入了WTO。而我国在此之前的会计制度，除了《股份有限公司会计制度》在会计要素确认、计量和披露方面与国际协调程度较高之外，其他分行业会计制度与国际上通行的惯例有着很大的不同。此外，分行业会计制度导致了各会计制度之间在衔接上存在问题，特别是在从事多种经营的企业集团中，这一问题表现得尤为突出。因此，为了规范企业会计核算，会计制度必须统一。财政部应对已经发展起来的多元经济体系，打破行业、所有制、组织方式和经营方式的界限，着手建立了一套统一会计制度。2000年12月29日，财政部正式发布《企业会计制度》，这一统一会计制度将除金融保险企业、小企业之外的所有企业纳入统一的会计核算体系，于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内执行，原《股份有限公司会计制度》同时废止。2001年11月，财政部发布《金融企业会计制度》，于2002年1月1日起暂在上市的金融企业范围内执行。2004年4月，财