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浅议我国园林建设中存在问题 　　【摘 要】：当前，随着我国综合国力的增强以及政府对于生态环境和人们生活质量的重视，各级各地政府都非常重视城市园林绿化建设，各种园林建设项目纷纷上马。但同时，在当前的园林建设中也暴露出了很多问题，文章就其中存在的几个主要问题进行探讨。 　　 【关键词】： 园林建设；问题；对策 　　中图分类号：S6 文献标识码：A 文章编号：1997-0668 (2008)0110007-02 　　 　　1. 前言 　　 近年来，随着人们对保护环境、改善环境觉悟的提高，城市建设进入生态环境建设阶段，绿化成为热门，绿化事业呈现出前所未有的蓬勃之势，广场绿地、景观大道、小游园、花园小区等层出不穷，然而繁荣背后，也暴露诸多问题。诸如：政府建设的盲目性、规划设计的不负责任现象、招投标的违规操作等。 　　 　　2. 问题与现状 　　 2.1 园林规划设计中的常见问题 　　 2.1.1 园林设计中的盲目模仿现象 　　 好的园林设计是可以借鉴的，条件适合也是可以完全照用(但要付原设计者设计费)，但它只是在特定的气候、地理、文化等多方面条件的协调下才取得好的效果，不进行科学研究，不顾实际盲目模仿，最后适得其反，观赏效果降低，园林建设生命力不强，经常需要改造，浪费大。 　　 2.1.2 园林设计被经济利益驱动 　　 很多园林规划设计与园林工程建设都是同一单位或个人，为了能使设计方案被接受而在设计中不顾科学，一味地迎合领导的意图和为了推销利润高的树种或自己有的苗木而随意规划。这是产生园林观赏效果低的另一重要原因。 　　 2.2 招投标中存在的问题 　　 首先，目前在园林工程招投标中，资质较高且比较优秀的施工企业并不多，招标人为了选择到较好的施工单位，就有意识地提高招标报名的入围条件，结果造成挂靠、围标现象较严重，具体体现在技术标类同，商务标报价主材价基本相同，仅下浮率略有区别。 　　 其次，由于园林绿化工程的特殊性及园林苗木的来源广泛，很难确定其成本价，个别投标人就会以串标、恶意压价等手法来达到中标的目的，具体体现在苗木价以出苗圃价报价，不计运输费、成活率、养护费用及土壤改良???试等费用，或是人工费大幅度的低于在实施《工程量清单计价规范》招标中市场指导价等。 　　 最后，由于项目审批部门的权限有分工，业主为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标等，严重违反《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，影响了工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。 　　 2.3 施工中的问题 　　 2.3.1 施工进行中的问题 　　 施工作业人员未按规定经考核就上岗；施工管理人员及作业人员不按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工；工序的检验和试验不符合过程检验和试验的规定，对查出的质量缺陷没有按不合格控制程序及时处置；施工管理人员应很少记录工序施工情况。 　　 2.3.2 施工合同管理存在的问题 　　 施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。但审计发现，业主在整个建设项目实施过程中，业主往往更注重于施工过程和验收阶段，关注的是工期、质量问题，对贯穿于工程项目全过程的合同管理没有引起足够的重视，建设施工合同管理中存在问题较多。 　　 首先，未按合同示范文本签订合同。1991年，建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业正常的经济秩序。但是，一些建设单位思想上不够重视，随意性较大，未严格按照施工合同示范文本签订施工合同，导致合同履约率较低。 　　 其次，未严格执行招投标制度，合同价格的确定不合理。施工图拿到后，让一家施工单位编制一份施工图预算，然后在该预算价的基础上简单予以打折后便形成了工程合同价，且在施工合同中注明该价为一次性包干价。如此确定合同价实在是过于草率，施工单位上报的这份预算可挤出多少水分，只有等竣工结算时才能揭晓。 　　 再次，因缺乏相关专业知识，合同造价条款有失公平。因缺乏相应的造价专业人员，对于合同中的造价条款往往仅由承包方起草，这样通常会引起双方权益的不对等。例如，某工程合同中约定：若工程发生变更，增加部分按实结算，费率优惠10％，减少部分按原投标价结算。该条款的本意即是增加部分按高价，减少部分按低价，很明显的不平等条约。 　　 最后，措词不准确或不够明确，理解上产生歧义。合同双方对同一合同的有关条款理解不同。而合同中又未能做出具体解释，使得合同双方在合同履行过程中因意见不一致而产生