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浅议高校固定资产管理问题与对策 　　摘要:本文结合国内高校尤其是地方高校财务管理现状，分析了当前高校固定资产管理普遍存在的问题，提出了相应的改进和完善措施。 　　关键词:高校固定资产 高校财务管理 会计核算 　　 　　随着办学规模不断扩大，高校固定资产数量、价值迅速增长；然而，滞后的固定管理制度和与其增长不相适应的管理水平导致各项管理措施的相对落后，已成为严重制约高校发展的重要因素；为此，加强高校固定资产管理，建立合理的固定资产管理制度，提高固定资产的使用效益，确保固定资产保值增值，已成为高校当前管理工作的当务之急。本文旨在剖析当前高校固定资产管理问题的基础上，提出相应的改善措施。 　　一、高校固定资产管理目前存在的一般性问题 　　分析目前国内高校尤其是地方高校固定资产管理现状，其存在的一般性问题主要有以下几个方面： 　　(一)??理不善造成帐物不符 　　高校财务固定资产管理的总账、明细账以及卡片账，由财务部门和资产管理部门分类管理，各使用部门应担负部门资产管理责任，确保物尽其用、帐物相符，以防止资产流失，有效杜绝固定资产使用效益下降现象的发生。然而，目前有些高校相关部门因管理缺失，以至于固定资产账账、账物、账卡之间互不衔接，造成诸如有物无账，有账无物的现象，究其原因主要有： 　　1、入账不及时 　　目前大多数高校会计核算制度任然沿用收付实现制，在资产管理方面，新购设备因种种原因很长时间不报账，使得固定资产入账不及时；租入的固定资产不办理登记；无偿调入和接受捐赠的固定资产未办理建账手续，形成了账外资产等现象。 　　2、管理人员缺乏责任心和管理意识 　　如长期外借或被私占的固定资产缺乏备查和持续跟踪；资产管理人员岗位变动时未履行规范的交接手续，导致后任资产管理人员对账上实物状态不详；管理人员不定期主动核对账、卡、物，对固定资产变动不及时办理相关的变更手续等。 　　3、资产报废制度不健全 　　资产报废不按规定程序办理，对应该报废、报损处理的资产没有及时办理核销手续，仍挂在账上；因某种需要，将不该报废的资产计入报废之列，而报废核销部门不认真审查即批准报废了尚在正常使用的资产，造成固定资产使用、报废等状态数据不实。 　　(二)资产现有账面价值与实际价值不符 　　(1)作为事业单位，高校长期不对固定资产计提折旧，导致固定资产原值和净值严重背离。 　　(2)固定资产发生损坏、技术陈旧或其他原因，导致其减值。高校的固定资产也因为外部的经济环境改变，特别是科学进步使原有固定资产贬值，对于已经发生的资产价值的减值不予以确认，导致虚夸资产的价值。 　　(三)管理体制不健全导致资产浪费增加 　　管理部门之间缺乏有效协调和相应管理措施的不到位，多头管理或管理缺失的现象时有发生，以至造成下属问题： 　　1、资产闲置，利用率低下，浪费现象严重 　　许多高校固定资产在使用过程中缺乏统一协调，部门之间争经费争设备，造成基于部门本位的“小而全，大而全”现象，资产管理部门也即资产使用部门不重视资产使用效益，宁可让资产闲置，也不允许其他部门使用，导致资产的大量重复配置和资产闲置。 　　2、资产处置不当，管理混乱造成资产流失 　　伴随高校的迅速发展和教育体制改革的推进，高校固定资产管理还面临校区扩张、学校层次提升、办学规模扩大、学科专业布局调整等许多新问题、新情况。一是高校各部门在执行学校政策时各自为政，使得学校资产管理部门在业务协调工作中疲于奔命，增加了管理的难度；二是高校管理机构力量薄弱，只管入账不管领用，造成资产被个人无偿占用，或是一部分资产在账外循环，造成资产流失。虽然很多高校对学校固定资产实行统一管理，但由于缺乏相应的管理与协调机制，导致资产管理权责交叉和重复，互相制约，形式上谁都在管，实际上谁都没真正管，从而导致固定资产的大量流失。 　　二、 完善高校固定资产管理的措施 　　(一)改进高校固定资产核算制度 　　1、改进和完善高校固定资产管理 　　应当变财务管理的收付实现制为责权发生制。当前高校财政体制以国家全额拨款为主体逐步过渡到了收费与拨款并举、多渠道筹集办学经费的财政体制，目前事业单位采用的收付实现制，不能准确反映高校固定资产变化的客观或真实情况，影响了高校进行正确财务分析。为此，为便于财务部门对固定资产的形成、使用、耗费和报废的全过程进行及时、准确、合理的确认、计量和报告，在会计核算中改收付实现制为权责发生制显得十分必要。 　　2、建立高校固定资产计提折旧制度 　　《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》（发改价格［2005］1008 号）规定：高校教育培养成本包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分。随着人才成本核算的日趋重要，固定资产折旧费必然成为人才成本核算