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浅谈我国农村会计委托代理制问题与对策 　　摘 要：“三农”问题提出以来，农村的发展成为国家经济发展的重中之重，而农村财务问题作为影响农村稳定的重要因素被受关注，各级政府一直在寻求一种有效的管理方式。该文以我国近年来在广大农村实行的农村会计委托代理制为例，探讨其在实施过程中存在的问题，并提出了完善的对策。 　　关键字：农村；会计委托代理制 　　 　　农村财务问题一直是农村经济发展过程中的瓶颈，村账村管、会计委派制等制度的实施导致了财务混乱，严重影响了干群关系和农村的稳定。在这种情况下，农村会计委托代理制应运而生。虽然农村会计委托代理制能够及时将会计信息准确地反馈给政府部门，具有监督农村经济发展的功能，但同时也存在与农村不断变化的经济环境之间的不适应之处。 　　一、农村会计委托代理制存在的问题 　　（一）对农村会计委托代理服务??认识还不够 　　部分村干部认为自己的账就应该自己管，以村民自治为由要求乡镇不要干涉村的财务管理；也有部分村干部因利益受到一定影响而消积应付，存在抵触情绪；还有一些有企业、业务发生频繁的村，认为实行会计委托后，要在村委、乡（镇）两头跑，浪费时间和精力。而村民由于文化知识水平相对较低，对专业的财务知识，尤其是涉及到相关的财务术语时，常常难以理解，这使得实施农村会计委托代理制的工作进展不顺利。 　　（二）处理农村实际问题时有困难 　　山林土地承租、征地、道路拆迁补偿、村办企业等主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，搞暗箱操作，个别人说了算，说承包给谁就给谁，不开两委会，不招投标，不立合同，口说为凭，收入不公开、不透明，各种支出不经集体研究、讨论，不经村民理财小组审批，自报自批，自收自支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。一些村干部收到承包费、征地补偿等收入后，长期不报账，随后则以各种费用支出冲抵收入，收支均不入账。由于村级财务常常是入不敷出，一些村干部就采取“寅吃卯粮”的办法，预收各种款项，甚至任意延长承包期，预收几年到几十年的收入，致使村集体资产被严重“透支”，挥霍浪费、资产流失现象严重。 　　而我国会计法规体系中的部分法规却内容滞后，后出台的一些“补充规定”、“补充办法”等也严重影响会计法规职能的有效发挥。一些会计法规笼统不细致，对权利义务规定全面却对违法者所承担的法律责任无细致规定，对违法者的处罚没有有效依据。在相关的法律法规中，农村经济法规缺陷尤为严重，在村级财务处理过程中出现的违纪行为没有相关法律依据，致使违纪行为不能得到有效的惩处。 　　（三）部分代理机构办公经费得不到保障 　　目前，村级财务核算中心人员的工资主要依靠县财政解决，办公经费主要依靠各村自筹，但由于各村经济条件不同，经费有时不能按时足额到位，以致设备的维修、软件的维护和升级、耗材的供应、人员的培训等没有稳定的资金保证，从而大大降低了工作人员的积极性，在一定程度上影响了代理核算中心的有序运行。 　　（四）相关的监督制度不健全 　　虽然财政部担负着全国代理服务工作的统筹，但具体到各个乡镇、村的工作力度就会明显弱化。在岗人员的设置，如报账员的设置；乡镇委托代理服务机构工作人员的聘用；在岗人员离职或换岗、交接等，如果没有严格按照程序进行离岗审查，发现问题后便难以追查。同时，监督制度不健全还可能导致腐败的发生，造成不良的经济影响。 　　二、完善农村会计委托代理制的对策 　　在委托代理制推行的过程中，一些地方的会计制度不健全、核算不准确、公开账务不完善、相关部门监管不到位等问题依然存在，这就需要进一步健全和完善该模式，促进委托代理制与农村经济的实际情况相适应，对村级集体财产进行合理有效的管理，才能有效地促进农村经济的发展。 　　（一）深入学习农村会计委托代理制的相关政策。通过学习，提高村干部、村民的思想认识，使委托代理服务的相关政策深入人心，让老百姓能够广泛了解委托代理服务的内容以及其所拥有的权利和义务，打消村干部和村民的顾虑，使他们自愿将村财务资金纳入代理服务的委托管理。 　　（二）健全会计法规。我国目前形成了以《会计法》为主体的会计法规体系，该体系对调节我国经济生活中的各个方面起到了一定的积极作用。各省、自治区、直辖市人民代表大会及常委会在同宪法和会计法律、行政法规不相抵触的前提下，制定发布的会计规范性文件对调节地方的会计行为关系也起到了一定的作用。但随着经济的发展和政治、经济体制改革的不断深入，会计法规的内容有的已滞后于经济的发展，这就需要对相关的会计法规作进一步完善来规范会计行为，同时需要加大对违法行为的惩处力度，加大犯罪成本，提高法律的震慑力。 　　（三）构建全方位的监督体系。①村民监督。除了要进一步健全以财务公开为重点的民主监督制度，不断提高村民主动监督意识外，还可以通过对实行代