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消防部队内部审计要充分发挥审计监督反腐倡廉作用 　　审计监督是宪法赋予审计机关的权力，也是审计机关的基本职责。从5月1日起实施的《中华人民共和国审计法实施条例》，进一步强化审计监督职能，明确扩大审计监督范围，着力提高审计的威慑力和公信度。新条例的实施不仅明显增强了部队审计部门审计的“免疫系统”功能，而且大大强化审计监督在反腐倡廉监督机制中的积极作用，对促进部队全面建设，完善反腐倡廉体系意义重大。 　　 　　 一、审计监督在反腐倡廉工作中具有独特的优势 　　反腐败工作是一项长期的系统工程，需要全社会和各部门的共同努力。审计机关自身具备的业务特长、职能优势和独立性等特点，使得审计在反腐败工作中具有独特的优势和积极的作用。 　　一是审计监督能够有效预防腐败现象。部队内部审计的重要职能是对部队经济活动进行监督，促使部队官兵规范履职，从而达到反腐倡廉的目的。近年来，消防部队审计工作在逐步加强，审计部门由过去单一的事后审计逐步向事前、事中和事后相结合转变，把发现问题和解决问题有机结合起来，积极探索从源头上预防腐败。尤其是对容易产生腐败问题高发领域的工程项目建设，装备物资采购，采取了全程跟踪审计监督，并及时向被审计单位和有关部门提出了具有建设性和指导性的建议，及时有效地预防腐败。 　　二是审计监督能够提前发现腐败线索。审计监督直接对准具体事项和负有经济责任的人，直接监督权力运用和经济行为，具有信息量大、发现问题早的优势。不管经济活动中有何违规违纪和违法行为，但一般都要通过资金往来和账目反映出来。因此，通过开展财务收支审计、经济责任审计和专项审计，审计部门采取适当的技术手段，分析财务资料和相关信息，查找线索及时查出贪污、挪用公款、私设“小金库”等经济违法行为。 　　三是审计监督能够及时披露腐败问题。公安审计机关推行的审计项目公示制度，将审计项目通过内部网络和媒体在规定的范围内进行公示，让广大官兵提供被审计单位和经济责任人违规违纪线索，能及时将一些违纪违规和腐败问题一一披露。并对审计出来的普遍性、???出性问题进行通报，既能对存在问题的单位和个人造成压力，促使其整改落实审计意见，又能对其他单位和经济责任人起到教育和威慑作用，极大地增强了审计防腐威慑力，避免“秋后算账”，发挥“治本”作用。 　　四是审计监督能够有效促进腐败整改。《审计法》规定，审计的首要职责是监督，监督就必须查错纠弊。目前，消防部队各级审计机关制定完善了审计整改制度，加强了问题的跟踪整改和问责制度。去年，全国公安审计机关共向被审计单位提出审计建议×万条，被采纳×万条。被审计单位根据审计意见和建议制定相应整改措施，建立健全后勤财务管理、权力规范运行等规章制度，被审计单位的财经法纪意识进一步增强，被审计单位领导干部的决策能力和水平进一步提高，并有效促进了违纪违规和腐败问题的整改。 　　五是审计监督能够严厉惩处腐败案件。反腐败是审计部门的一项法定职责，也是一项重要使命。对审计发现的部队内部腐败案件查处，属审计处理权限的，以下达审计决定的方式，直接作出通报批评、罚款或没收非法所得等处理；对处理权限以外的，依据审计程序，依法移送部队纪检、政工部门处理。2010年，公安部门移送司法机关处理×人，移交纪检监察和政工部门给予党纪政纪处分××人，严厉惩处了腐败行为。 　　 　　 二、充分发挥审计在重点领域的反腐倡廉功能 　　《中央惩治和预防腐败体系实施纲要》，将审计监督纳入反腐倡廉监督机制，要求“突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计。”这是反腐败工作对审计监督的具体要求，也是发挥审计反腐倡廉功能需要开展的重点工作。 　　一要加强对工程建设领域腐败的监督与查处力度。工程建设领域一直是反腐败工作的重点之一。为落实中纪委会议精神，公安部下发了《进一步加强公安审计工作意见》，2010年各单位组织纪检、审计、营房等部门开展了消防部队工程建设突出问题专项治理工作，目的就是要依法监督与查处工程建设领域腐败问题。审计部门要按照统一安排，加强对工程项目的审计监督，全程介入对工程立项、设计、合同、预算、招投标、开工、施工过程、竣工决算以及资金使用、管理的审计监督，并注重发现案件线索，深挖工程招标、材料采购、工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，充分发挥审计监督效应。 　　二要加强对重点专项资金腐败的监督和查处力度。专项资金是指具有专门用途的资金，主要解决官兵切身利益或部队建设等，其用途涉及面广，影响面大，稍有不慎，会影响官兵生活和部队发展。审计部门要按监督权限将专项资金纳入审计范围，定期检查资金使用情况，确保专项经费专款专用，不得克扣、挪用或擅自改变用途。对弄虚作假、挪用或挤占专项资金，或改变资金用途移作他用的，要独立地或配合其他部门予以严厉处罚。 　　三要加强对财