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深刻认识外贸发展对国民经济贡献 　　当前,国际金融危机仍在蔓延,外需萎缩是我国经济增长面临的最大困难。党中央、国务院高度重视外贸工作,今年以来,及时出台了一系列支持对外贸易发展的政策措施,取得了积极效果。5月27日,国务院召开第66次常务会议,从外贸对国民经济发展具有重要贡献的高度,提出要千方百计稳定外贸,实现保市场、保份额的目标任务。 　　 　　 为什么要 　　 千方百计稳定外贸 　　 　　 　　改革开放30年来的经验表明,外贸对拉动经济增长、增加就业、推动产业升级等方面的作用日益突出,对国民经济发展发挥着越来越重要的作用。 　　第一,拉动经济增长。1978年至2008年,我国外贸发展从206亿美元扩大到25 616亿美元,年均增长18%。根据国家统计局与有关机构研究表明,过去30年,出口对经济增长的年平均贡献率达到20%,已成为拉动经济增长的“三驾马车”之一。通过发展外贸,我国缓解了外汇、市场和技术瓶颈,成功实现了经济起飞。2008年,我国GDP、出口总额分别跃居全球第三和第二位。 　　第二,扩大就业。发展外贸,将我国劳动力资源优势,充分转化为产品成本优势,进而转化为国际竞争力优势,使外贸成为不出国门的劳务输出。据测算,外贸直接带动就业人数约8 000万,其中60%来自于农村转移劳动力,农轻纺等传统劳动密集型出口行业直接吸纳就业人数约5 000万。在我国经济体制转型、产业结构调整、农村劳动力转移的特殊时期,对外贸易将我国富余劳动力转化为“人口红利”,极大缓解了我国就业压力,促进了社会稳定和城乡统筹发展。 　　第三,推动产业升级。一方面,通过发展加工贸易等方式,成功抓住国际产业转移提供的3次重大机遇,推动国内产业升级、技术进步,实现全要素生产效率提升;另一方面,通过进口国内短缺资源、关键设备和先进技术,拉长制约国民经济发展的“短板”,促进产业结构调整和国民经济协调发展。目前,我国原油、铁矿石等重要资源一半左右通过进口保障供应;净进口农产品约为5亿亩土地的产量;先后引进了一批先进技术和设备,通过消化、吸收、再创新,不断增强自主创新能力。据国家统计局课题组测算,进口对我国生产率进步的贡献率约为46%。 　　第四,增加财政收入。关税、海关代征增值税和消费税与进出口直接相关。去年,仅外贸环节税收就达9161亿元人民币,占全国税收收入16.9%。如果加上与外贸关联高的外资企业税收,外向型经济带来的税收约占全国总税收的三分之一,极大充实了国家财力。 　　第五,加快体制和管理创新。通过发展对外贸易,坚持以开放促改革、促发展、促创新。特别是加入世贸组织后,我国经济体制不断与国际接轨,有力推动了中国特色社会主义市场经济体制的形成和发展。从微观上看,企业通过开展外贸业务,不断学习国外企业先进管理经验和管理模式。一些企业还成功转型,从代加工向自主品牌转变,从单纯外贸向贸工技一体化转变,涌现了一批国际知名品牌。 　　30年来,我国外贸发展实现了从量到质的巨大飞跃,是我国改革开放重要成果之一。可以说,没有外贸的快速发展,我国很难取得今天在经济规模、税收和就业等领域的成绩。 　　 　　如何做好 　　稳定外贸工作 　　 　　从目前外贸发展形势看,今年我国外贸增长将会出现一定幅度下降,未来一段时期也将进入低速增长期,稳外贸的着力点应放在保市场份额上。我们要以科学发展观为指导,按照党中央、国务院的统一部署,努力做好稳定外贸工作: 　　第一,注重政策落实,营造良好的外贸发展环境。近期,商务部将会同有关部门,全面落实《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》和国务院第66次常务会议精神。完善出口信用保险政策和出口税收政策,大力解决外贸企业融资难问题,进一步减轻外贸企业负担,提高贸易便利化水平,完善加工贸易政策,支持“走出去”带动出口。鼓励地方大胆创新,探索符合国际规则、适合本地实际的外贸发展之路。加强宣传和引导,营造和谐稳定宽松的舆论环境。 　　第二,注重结构调整,坚持转变外贸发展方式。优化商品结构,立足以质取胜和科技兴贸,支持优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口,加大对自主知识产权、自主品牌产品的出口促进力度。优化市场结构,进一步实施市场多元化战略,在稳定传统市场的同时,大力开拓成长性好、潜力大的新兴市场。优化市场主体结构,在充分发挥大企业作用的同时,加大对中小外贸企业扶持力度,发挥其体制、机制优势。优化贸易方式,继续发挥一般贸易对国内产业关联度高、带动力强的优势,积极促进加工贸易转型升级,加快提升边境贸易在区域和次区域经济合作中的作用。 　　第三,注重能力建设,积极应对国际金融危机。从政府层面上,商务部将会同有关部门完善外贸公共服务体系,提高公共服务能力;同时,统筹利用好外贸、外资、“走出去”等相关政策,