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社会主义新农村建设中存在主要问题 　　[摘 要] 近年来,广西国民经济持续较快增长,但城乡发展差距却有继续扩大之势,农村社会发展明显滞后的局面没有根本改观。因此，要建设社会主义新农村就必须首先深入剖析广西社会主义新农村建设过程中遇到的问题，这样才能更好地制定和实施建设新农村策略。 　　[关键词] 新农村建设 存在问题 　　 　　一、引言 　　“社会主义新农村”这一概念,早在上世纪五十年代我党就提出过。上世纪八十年代初期,我国提出“小康社会”概念,其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。在中共十六届五中全会上胡锦涛总书记对建设社会主义新农村的战略意义、科学内涵、基本特征和主要任务等作了全面深入的阐述。2006年10月召开的中共十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,党中央从构建社会主义和谐社会的战略高度,进一步明确地提出了要“扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展”。我们所要建设的社会主义新农村,是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。因此,无论从理论上还是实践上看,社会主义新农村建设都成为了人们关注的焦点。 　　二、广西社会主义新农村建设中存在的主要问题 　　广西拥有4900万人口，其中农业人口占70%，农村的发展情况对全区发展形势的影响是非常突出的。几年来，广西区积极采取各项措施推进新农村建设并取得了较好的效果。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成。调查显示：广西在推进社会主义新农村建设的过程中,主要存在以下几个最为突出的问题: 　　1.农民文化层次偏低，掌握一技之长的农村劳动力比例较低。据统计：截至2007年底，广西农村劳动力共计2300万，其中文盲、半文盲占4.15％，小学文化程度占32.04％，初中文化程度占51.15％，高中以上文化程度的只占12.66％。农村劳动力以初中以下文化程度为主，整体素质不高。广西区内农民与经济发达的邻省广东相比，小学及以下文化程度的人数多6个百分点，而具有高中以上文化程度的则少5个百分点。与此同时，???典型抽样调查，广西农村劳动力中目前接受过专业技术培训的人数只占13.7％，其中在外出务工人员中，接受过专业技术培训的也只占21.3％。缺少一技之长的农村劳动力转移后大多只能从事一些繁重的体力劳动，就业渠道十分狭窄，基本上是从事单一的、低层次的私营矿产业、制造业、建筑业和服务业，所占比重达90％以上。据个案调查，目前外出务工遇到的最大困难中，没有技术专长、文化水平低的占到53.3％，接受过专业技术培训的劳动力在外出务工中具有明显的优势。调查结果表明，外出务工人员当中，受过专业技术培训的人员每人寄带回现金收入约4000元，而未受过专业技术培训的人员每人寄带回现金收入只有2800元左右，后者比前者低23.9％，体现了有技术与无技术的差别。 　　2.农村专业经济合作组织作用弱小,降低了农民规模收益的水平。由于经济合作组织普遍存在法人地位不明确、注册登记不规范、普惠政策缺失、贷款困难、合作社独立性不够等问题,使不少地方政府对农村专业合作经济的组织性质、地位和作用认识不足,扶持和指导力度不够,因而导致我区农村专业经济组织发育缓慢,总体来说规模不大、覆盖面不广,组织化程度不高,辐射带动能力较弱。目前，广西全区共有经营性专业合作社和专业协会、非经营性专业协会、农业行业协会、社区性合作经济组织等农村合作经济组织共4019个。其中，经营性农村合作经济组织1540多个，会员5l万多人，仅占全区农村劳动力的22％。在对全区600户农民的抽样调查中，加入农村合作经济组织的也只占调查户的22.6％，有77.4％的农民不知道或不愿参加农村合作经济组织。这一情况与全国4%的平均水平和北京、上海、山东等省(市)还存在不小的差距。 　　3.农资成本增加,抵消了国家“惠农”政策的收益。2006年,中央正式决定对农业实行免税,确实给老百姓带来了实惠,但与此同时,农资价格却轮番上涨。据统计,2005年广西区农民仅化肥一项就使每亩地的支出增加了50元～70元,2006年农资价格继续呈上涨态势,化肥价格同比上涨8.1%,地膜上涨27.8%,柴油上涨15.3%,农资涨价加大了农业生产成本,从而使农民从农业税减免、粮食生产直补等国家“惠农”政策中所获取的收益基本被农资涨价因素抵消,直接影响了收入。此外,由于目前农业生产资料市场管理还很不完善,不法商家时常利用假农药、假化肥和假种子坑农、害农,加大了农民生产的成本,从而使我区农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的差距进一步扩大。 　　4.农村基础设施老化、落后,村集体经济名存实亡,“无钱办事、无力办事”的问题十分突出。财政投入量少而窄,基础