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社会保障制度公平原则与实现途径分析 　　 摘要：社会保障制度是社会生活管理最基本，也是最重要的制度之一，它对社会经济的顺利发展，构建和谐社会具有重要的实际意义。本文首先对社会保障制度的公平原则进行了概述，并分析了当前公平原则在社会保障制度中的体现及其问题，在此基础上对社会保障制度公平的实现途径进行了分析，提出了一些自己的看法和观点。 　　关键词：社会保障制度 公平原则 收入分配 　　 　　 一、 社会保障制度的公平原则 　　社会保障制度的公平原则是社会保障制度最基本、也是最重要的原则。实现社会公平是社会保障的最高追求，因为社会保障是国家依法建立的，由各种经济福利政策组成的社会化的国民生活保障的统称。它关系到国家宏观调控政策的实施，关系到国家重大社会制度的安排，关系到家庭、社会和单位组织之间的和谐发展。 　　1.社会保障制度公平原则的必要性 　　首先，公平原则是社会保障制度的首要价值选择。社会保障制度实施的根源就是因为社会存在不公平的问题，因此，公平原则的提出就是为了创造并维护社会公平，建立和谐的社会关系和社会环境，这也是实施社会保障制度的根本归宿。国家在实施社会保障制度的过程中，坚持公平原则，通过财政政策和财政手段，对社会中得弱势群体给予帮助，保证社会成员公平的享受社会保障的权利；同时，国家通过社会保障制度，实现了对社会经济的宏观调控，通过社会保障制度对社会收入进行再分配，缩小城乡差距和东西部之间的差距，维护社会的和谐和公平，创造良好的社会发展环境。可以说，只有坚持公平的价值选择，才能建立社会公平的保障制度，更好的促进社会的公平。 　　其次，社会保障制度实现社会的自我管理要求坚持公平原则。社会保障制度不仅是一种社会救助制度，更是一种社会管理制度。实施社会保障制度，对低收入层次的社会成员提供社会帮助；同时，国家实施社会保障制度，带动社会各界对弱势群体救助的广泛参与，使得社会保障制度进入到社会管理的各个环节中，极大的发挥了社会保障制度的社会管理功能。社会保障制度的社会自我管理就表现在调节各???利益群体之间的利益差距，不断的增强社会公平的程度，努力追求和谐社会。一方面，构建和谐社会离不开社会保障制度的调节，只有实现社会和谐和社会公平，社会各界成员才能积极的参与到社会的建设当中；另一方面，政府调控离不开社会保障制度的调节，它有利于解决社会进行利益补偿和再收入分配不公的问题，达到社会的平衡。总之，社会生活是一个复杂的共同体，它既需要国家的管理，也需要依靠社会保障制度来进行自我管理，缓解社会矛盾，促进社会发展。 　　2.公平原则在实施社会保障制度中的体现及其问题 　　首先，公平正义在我国的社会保障制度中逐渐缺失。公平原则是社会保障制度实施的最基本的原则，但是在现实的社会生活中，我国的社会保障制度还存在公平原则缺失的问题。一方面，公平原则缺失的问题表现在城乡之间的不公平，我国在实施城乡二元经济模式之后，城乡差别待遇逐渐产生，从原则上来讲，这种经济模式本身就是一种缺失公平的经济制度；另一方面，公平原则缺失的问题则表现在社会群体之间，例如，很多农民工由于一些制度管理的限制，无法及时的享受到社会保证制度带来的福利等。除此之外，公平原则缺失还表现在地区之间，由于各地区的经济水平存在差异，东西部地区经济发展状况不平衡，因此，造成了社会保障分配的差距，导致公平原则的缺失。 　　其次，社会保障制度的公平原则缺少必要的、完善的制度保障。制度是人们为了达到某一目的而设计出来的社会行为规范，它是人们进行社会活动的重要保障。当前，社会保障制度坚持公平原则，制度的保障在其中具有举足轻重的作用，但是我国在保障社会公平方面的制度却还有待提高和完善。无论是在民主权利的保障制度上，还是在法律制度和司法制度上，都应该得到进一步完善，以便更好的保障社会公平的实现。 　　 二、 社会保障制度公平原则的实现途径 　　社会保障制度公平原则的实现是一个长期的，不断发展的过程，寻求有效的实现途径，对于实现社会公平具有事半功倍的效果。 　　1.全面优化社会保障体系 　　要想实现社会保障制度的预期目标，其关键在于全面的优化社会保障体系，逐步缩小社会群体之间的差距。当前我国的社会保障制度的设计存在着较大的缺陷，完善的制度优化势在必行。一方面，我国当前的社会保障制度实施效率不高，成效不佳，因此，在进行社会保障体系的优化时，必须从制度上进行全面调整，对于有缺陷的地方及时给予补充和完善；另一方面，社会保障制度是社会宏观调控的手段之一，它关系到整个社会经济活动。因此，全面优化社会保障制度还要在整体上进行统筹考虑，确保社会保障制度的零漏洞；同时还要做好社会保障制度各个区域之间的衔接工作，保证各个环节工作的顺利实现。 　　 2.加强制度建设，确保社会保障体系的实现