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论我国农产品技术性壁垒应对策略 　　[摘要] 我国是农产品生产与出口大国，农产品出口贸易成为我国对外贸易的重要战略部分，但也因此而屡遭他国实施技术性贸易壁垒之苦。本文在总结我国农产品遭遇技术性贸易壁垒的特点之基础上，深入剖析了我国现有应对策略机制的缺陷与不足，并据此提出了极富针对性、本土性和实效性的完善之道。 　　[关键词] 农产品 技术性壁垒 应对 策略 　　 　　一、我国农产品遭遇技术性贸易壁垒的特点 　　与其他贸易限制措施不同，技术性贸易壁垒最大的特点就是具有隐蔽性，一旦出现限制，影响巨大，而且损失很难避免。具体而言，技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响有如下特点： 　　1.影响范围越来越广 　　据商务部调查，我国目前约有90％的农业及食品出口企业受国外贸易技术壁垒影响，造成每年损失近百亿美元。目前，食品土特产和畜牧产品出口行业有89．7％的受调查企业称受到贸易技术壁垒的影响，有82％的企业称减少了市场份额，而35％的企业则被挤出市场。中国出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜、畜产品和水产品。 　　2.指标要求越来越严 　　为了削弱我国农产品的竞争力，一些发达国家不仅设置了技术性贸易壁垒，而且它的指标也越来越高，甚至达到了苛刻的程度，对我国农产品出口构成的阻力也相应增大。 　　3．从终端产品限制延伸到产品的全程控制 　　美国食品和药品管理局（FDA）对进入其市场的农产品有非常繁琐的产品标准，规定了最终产品应该达到的要求。但这还远远不能符合美国的规定，他们要求整个生产过程是可控制的，这就是我们熟知的HACCP认证的要求。 　　4.歧视性严重 　　为了削弱我国农产品竞争力，一些发达国家不仅设置了技术壁垒，而且技术壁垒的技术要求也越来越高，甚至达到了苛刻的程度，对我国农产品出口构成的阻力也相应增大。 　　5．扩散效应显著 　　一个发达国家或几个发达国家对我国实施技术性贸易壁垒，往往会引起其他一些国家对我国也实行技术性贸易壁垒。如2002年1月，欧盟宣布全面禁止我国动物源性产品进口后，瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施，加强对我国动物源性产品的检测，德国、荷兰等国提出更高更严的要求，沙特暂停了对我国此类产品的进口。 　　二、我国应对农产品技术性贸易壁垒的不足 　　1.预警体系不健全 　　目前，我国农产品遭遇技术性贸易壁垒的日益频繁和影响不断扩大，反映了农产品信息服务体系滞后，缺乏针对性、适用性和时效性。没有形成系列化、专门化和专业化的信息集成。国内农业生产者，经营者甚至政府决策部门也没有做到知己知彼，在信息服务方面存在许多突出问题；从管理农产品质量安全及技术性贸易壁垒的职能看，各部门都在做信息收集与风险分析工作，但都存在风险信息收集、整理、分析不到位和部门间信息共享不充分的问题。缺乏各种专业信息之间的科学匹配、整合、综合与集成，没能形成一个四通八达的具有复杂层次结构和功能的农业信息网络体系，信息资料搜集欠缺，快速反应机制，农产品生产者经营者对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解，导致应对国外技术性贸易壁垒存在着严重的信息不对称，策略选择难以科学化和及时有效。 　　2.国际规则研究不够 　　WTO的许多贸易法规在强调公平贸易的同时都保留“环保例外权”，即如果可以证明进口产品对生态环境及动植物和人类健康造成危害，就可以采取措施限制进口。由于对国际规则研究不深入、不系统，更没有针对性，因些我国在依法应对国际规则的弊端时基本上是无能为力的，尤其在消除TBT、SPS协议给国际贸易制造障碍方面明显滞后。按照该协议规定的模式，WTO实际上是听任TBT贸易障碍发生，而后由受害国申诉，将TBT案件作为贸易争端解决，因此该协议基本上没有对违规TBT的事先防范机制。因此，发达国家利用此设置了名目繁多、苛刻的技术性贸易壁垒，表面上基本都符合TBT协定议SPS协议的条款，但实际上则成为许多发展中国家最难逾越的贸易壁垒。 　　3.WTO成员国依法享有的权利未充分行使 　　TBT、SPS协议中都规定了对发展中成员国的公平与非歧视的参与贸易的权利提供必要和充分的保护。由于我国对协议中的优惠条款研究不深，运用不灵活，该条中各款所列的优惠待遇至今大多数仍是空头支票，发达国家利用技术壁垒封堵我国农产品出口的贸易歧视事件多不胜数。对类似的事件，我国一般都不能据法力争，而是听之任之。 　　4.争端应诉能力不强 　　由于我国被长期排除在WTO主持的多边贸易之外，使得我们难以应对发达国家的技术性贸易壁垒限制，一方面我们对于TBT协议承认技术性贸易措施存在的合理性和必要性的认识不够，对于各国基于维护国家安全、人类安全与健康、动植物安全与健康、环境保护、防止欺诈行为等目标而采取技术性贸易