“围观执法”折出人性化光辉.doc.docVIP

“围观执法”折射出人性化光辉 王传言 1月29日，南京锁金村一处路口，十多名身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会儿，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。据了解，在该路边占道做生意的部分摊贩，在城管执法时软磨硬扛，城管队员便采取围观执法的方式，盯走摊贩。(1月30日《中国青年报》) 对于中国式城管执法，经常以“暴力”著名，而南京城管的“围观执法”显然在悄然改变着这样的格局，在这个过程中折射出来的人性化执法的光辉值得高度赞扬和普遍推广。因为城管和摊贩之间的关系不仅仅是管与被管的简单关系，更是在法律的层面上执法者和守法者之间的关系，体现着的是法律的尊严。由于长期以来，城管在人们心目的形象便是与粗暴不可分割的关系，城管成为词典中一个不堪入目的词汇，也成为中国城市管理中难以泯灭的污点，可以，南京城管的“围观执法”改变的可能不仅仅是一个现象，将会是整个中国城管的形象。 其实，不近南京如此。在很多地方，尤其江苏南部的很多城市，城管在执法的过程中往往已经不再采用粗暴的方式，比如仅仅是开车经过那里，摊贩们便悄然离开。这种温和化的方式本身就是对于传统对抗性执法的否定，在新时期和谐社会的发展下开始新的篇章。执法方式体现着的是执法者的行为模式，更是中国法制发展的重要程序和步骤。在中国这样的国家内，无论是“有法可依，有法必依”还是“执法必严，违法必究”都可能由于这样的温和化执法而变得成为一种可能。而更多的这样的“围观执法”透露出来的是执法过程中的人性化光辉，正是这样的人性化光辉，将法律的尊严上升到国家的层面上来，成为真正的人人应该遵守的规则。 “围观执法”本身可能是一个个案，但希望这样的个案成为星星之火，燎原整个中国的城管执法过程中。这样整个制度才能凸显更多的人性化的因素，这也恰恰符合法治的原则。而更需要反思和疑问的将是“围观执法”之后，即将那些摊贩们“盯”走之后，该怎么办？即尽管采用这样的温和化的方式避免了双方之间的对抗和冲突，但更深层次的疑问是，难道他们之间就必然就是对抗的关系吗？即城市管理在这样的过程中就不能采用新型的模式吗？这才是“围观执法”这样的方式带给人们终极思考。 原本，由于整理城市的容貌，尤其是卫生事业的发展，才引起了城管的出现。在摊贩和城管之间，一方面摊贩需要的是生存的权力和发展的机会，一方面城管面临的市容市貌的维持。于是，一个问题就浮出水面，难道不存在一种城管与摊贩有序共存的社会吗？即给予摊贩生存的机会和发展的权力也给城管在市容市貌的维护上以积极的互动。可见，如何将摊贩进行合法化的规制才是“围观执法”最后应该考虑的，在折射出这样的人性化光辉之后，只有从这样的制度上进行根本性的变迁，才能改变城管与摊贩的固有矛盾和对立关系。(四川新闻网太阳鸟时评) 城管“围观执法”为何引发网络围观？ “南京市玄武区城管执法人员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。”一夜之间，这条消息连同几张现场照片，在网络上疯传，诞生了一个新的网络热词“围观执法”。网络上大多对此持肯定态度，连微博女王姚晨也在微博中说“也算是一种进步……” 我虽然不在现场，但照片中的城管队员是我一个单位的同事。网络上对“围观执法”的赞扬，让我感觉很纠结。不论是市城管局还是区城管局，上级从未要求基层城管开展“围观执法”，也没有“围观执法”的提法，这是媒体记者的“创造”。我迅速在个人微博上发布了三点意见：“1、与之类似的叫‘眼神执法’，为武汉城管‘首创’；2、图中所谓‘围观执法’，不过是城管们在进行劝导，督促摊主收摊，是正常执法；3、图中城管队员姿态不雅，执法时双手不应插口袋，给人造成‘围观’印象。”至此，事情的经过算是基本说清楚了。 我写这篇文章是想进一步说说对城管“围观执法”的看法。舆论对“围观执法”的肯定，反映的是公众对城管文明执法的期待，姚晨说“也算是一种进步”，潜台词其实是“围观执法总比围殴执法好。”公众对城管的要求不高，“不打人”即能获得如此多的赞许，城管人应当视为一种鞭策。 “围观执法”其实和“眼神执法”一样，从侧面反映了城管执法的无奈。执法离不开强制力，“围观执法”算什么？在大多数情况下，“围观执法”并不能像这次这样让小贩“屈服”撤退，也不可能成为执法的常态。如果细究一下，城管打人固然是暴力执法，“围观执法”何尝不是一种冷暴力？ 所以，奉劝媒体不要生造概念，所谓的“围观执法”既不存在，也不值得推广。当然，相关的报道值得城管部门和执法人员深思，成为努力提高文明执法水平的动力。 南京城管“围观执法”值得提倡据网易新闻报道：1月29日，南京锁金村一处路口，十多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。 这里少了你争我吵、你打我叫的混乱场面，这里没有了血腥暴力、粗鲁无理的举动，这里有的是法律的尊严、无声的谴责、理性的回归，有