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论电子政务项目项目管理 　　摘 要:电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上行使管理职能、开展政务活动。随着信息化潮流席卷全球,电子政务项目也方兴未艾。作为一项系统、专业、复杂的庞大工程,必须具备一定的时间、空间和环境,拥有充足的人力、物力和财力资源,还涉及处理好政府与政府、用户方和开发商、内外部和上下级等等错综复杂的关系这些特定的条件,都是不可或缺的重要因素。文章拟从项目管理的角度,谈一些粗浅看法。 　　关键词:项目管理;电子政务;强化测试;沟通管理 　　 　　一、项目管理的定义 　　项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动,这些活动有着一个明确的目标或目的,必须在特定的时间、预算、资源限定内依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。而项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法,这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。它是管理科学与工程学科的一个分支。加强电子政务建设中的项目管理,其意义在于通过对有限资源的有效计划、组织、控制,实现项目管理目的,保证项目目标实现。 　　二、电子政务建设中常见问题 　　相对一般信息化(如企业信息化)项目而言,电子政务项目通常更具复杂性,建设与运行经验少,不确定性影响更大。在电子政务建设中,我们经常会碰到以下问题:一是项目建设方所开发出来的系统与用户实际需求存在较大偏差,系统始终处于不断修改和完善的过程;二是尽管系统投人使用,但项目开发进度比原来预期严重滞后;三是所开发系统由于技术、资金或机构变动等原因,根本无法投入实际使用;四是系统虽投人使用,但功能无法达到原设计要求。 　　导致以上问题的出现主要有以下几个原因:一是用户对项目本身没有进行成熟和系统的考虑,需求具有极大的不确定性;二是项目往往涉及多个处室或部门,利益的冲突导致系统目标不一致,给项目实施带来极大困难;三是对项目潜在风险估计不足,缺乏相应的应对措施;四是建设单位技术力量有限,技术水平和项目管理能力有限;五是项目资金主要来自于财政资金,缺乏有效的监督,同时缺乏项目失败责任追究制度;六是对电子政务建设的好坏没有一个统一的评价标准。 　　三、如何加强电子政务建设中的项目管理 　　(一)组织要严密,人才需保证 　　强有力的组织领导永远是政务工程最大的推动力和保障力,电子政务建设也不例外。从普通业务到核心业务,从流程再造到战略调整,从局部的变更到全局的变革,没有强势的领导力是不可能实现的。因此,加强领导、严密组织,在落实全面规划、财力支持、工程执行、监督检查等方面都将发挥至关重要的作用。 　　电子政务在明确了建设的目标、方向和实施路径后,其实施过程需要一大批既懂技术又精通业务的专业化人才。平时要特别注重培养这支具有“特种使命”的骨干力量,以便在关键时候充分发挥专业型人才的价值作用,而且,需要成立专门的组织结构,从决策、管理和执行上形成一整套相互衔接、相互支持的组织体系,保证各项工作的正常运行。 　　(二)流程讲规范,市场靠运作 　　电子政务建设是一个十分复杂的工程,牵涉面很广,涉及的人很多,需要遵循的规定也很多,在建设过程中容易造成工作职责不清、各环节出现疏漏的情况。 　　1.流程化就成为保证工程执行力的重要法则 　　(1)将工作事项流程化。把所有的工作分成若干环节,由每个环节的人来负责本环节的工作,通过流程规范地逐步向前推进,每个参与建设的各个节点的人员都非常明确自己的职责 　　(2)将工作流程制度化。有了流程作为基础,就必须建立起相应的管理制度,这也是电子政务建设实现有效管理的基本条件和所有参与人员共同遵守的法则。 　　(3)工作流程尽量电子化、自动化。通过将管理制度电子化,使工作流程和要求实现办公自动化,每个环节人员对自己需要处理的工作任务非常清晰,环环相扣,最大限度地保证制度的刚性。 　　2.电子政务市场化 　　电子政务的市场化已经成为世界各国推动电子政务发展的一个重要趋势。 　　(1)遵循规范的政府采购和预算管理,坚持合法、公开、公平、公正的招投标和政府采购。信息技术的目标就是改善市场运作机制,提升市场运作效率。采用公开招投标的办法面对的是市场,对所有投标的企业一视同仁,可以有效避免批条项目及人情项目,增加透明度,有利于接受社会监督,有利于反腐倡廉。 　　(2)采用适度外包的建设模式,推动政府技术部门的职能转变,适当引入专业化的开发商、咨询商、监理商,在规划、监理和开发环节发挥专业组织的作用,以提高建设效益。 　　3.需求为优先,应用看效益 　　电子政务系统的任何设计都应该以考虑用户需求为优先,用户需求的满足程度就成为衡量设计优劣的标准。所以,电子政务要想取得成功,必