兼论构想“新高考制度”出发点.docVIP

———兼论构想“新高考制度”的出发点 华南师范大学教育系 胡中锋 董标 李方 １９５２年开始实行全国统一的普通高等学校招生考试（以下简称高考），是我国教育史上的一个具有“现代教育”意义的重大改革，现已成为我国乃至全世界最大规模的考试。近年来，有关高考的话题剧增，说明非常需要对我国高考制度的沿革历程进行回顾，分析各时期高考的不同特点，探讨其成就的性质及问题的出路，总结历史的经验和教训等等，探索新时期高考改革的出发点。 一、对我国高考的回顾 （一）高考的初创与探索 解放前，我国各高等学校单独招生。解放初期，原教育部颁发了《关于高等学校１９５０年度暑假招生的规定》，这是我国建立规范化的全国统一高考制度的先声。１９５１年，实行了各大行政区范围内统一招生的政策，１９５２年，随全国高校院系调整的起步，过渡到全国统一的高等学校招生考试制度，除了众所周知的原因，在１９５８年改为分省命题考试外，一直延续到１９６５年。这一阶段高考的主要特点是小规模、高录取率、考试科目和科类的多变性、考试形式的主观性。１９５２年的高考，设有本国语文、外语（俄文或英文）、政治、中外史地、数、理、化、生等八个科目，不过允许未学过外文的考生免考外语。１９５４年，考试科目首次被分为两大类。一类为理、工、医、农、林等专业，考试语、政、数、理、化、生、外（语）。另一类为文、史、哲、体育、艺术科等专业，考语、政、史、地、外；音乐、美术、戏剧、体育等考生，另加试专业科目；财经各专业，加试数学。１９５６年，考试科目改为三大类：理工、农医和文史类。１９６４年，考试科目又改为两大类：理工农医和文史。理工农医类考试科目为：语、政、数、理、化、外。文史类考试科目为：语、政、史、外。在当时的报刊、杂志上很少见到关于考试的研究文章，说明这一阶段不注重对考试的理论与方法进行科学的研究，较多地凭主观经验来组织与实施考试。高考缺乏对考试理论与方法的探索，题型为主观题，评分有较大的主观性。但这一阶段对高考科目科类标准的研究和试验，触及了专业划分与劳动分工、普通教育与专业教育、学科设置与科技发展之间的诸种关系，这些，现在仍是高考改革过程中试图解决的复杂关系问题。 （二）高考的停止和教训 “文化大革命”一开始就批判高考制度“智育第一”、“分数挂帅”、是为资产阶级造就接班人，因此要“砸烂旧的统一招生制度”，从此全国统一高考停止达１１年之久。１９６８年７月毛泽东同志指出：“大学还是要办的”，１９７０年中共中央批转了《北京大学、清华大学关于招生（试点）的请示报告》。当年清华大学试点招收所谓“三来三去”的新生，招生人员直接跟学生见面确定录龋这是“文革”中最早试行的所谓新招生办法。随后，全国各地开始招收工农兵学员。这期间，共有应届高中毕业生２２１９．３５万人，高校招生数为８９．８９万人，平均录取率仅为４．０５％，绝大部分高中毕业生没有上大学的机会。１９７３年，招生除经过评议推荐及审查、复审外，还进行了政、语、数、理化四科的书面文化考查，地、市命题，县（市）主持，采用开卷形式。大学招生进行文化考查，这是“文化大革命”中唯一的一次。不久，就以“白卷英雄”张铁生为样板，在全国掀起了对文化考查的批判。于是，１９７４年“招生进行文化考试”的办法又遭否定。实践证明，取消高考代之以完全“推荐”的形式，①是极端错误的，这一招生制度造成的恶果首先是耽误了一代青年的教育，使中国科技人才在年龄上出现“断层”，拉大了同世界先进水平的差距，成为世界科技潮流的落伍者。这次招生制度的“革命”是失败的，它把刚起步的现代考试制度建设，扼杀在摇篮里。 （三）高考的恢复和重建 从１９７７年到１９８４年，高考恢复并走了正轨。１９７７年７月初，邓小平同志指出“要下决心恢复从高中毕业生中直接招考学生，不要再搞群众推荐。要从高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一个好办法”。②同年９月９日，教育部召开了粉碎“四人帮”后的第二次全国高等学校招生工作会议。会议期间，邓小平同志同教育部主要负责人进行“教育战线的拨乱反正问题的”谈话，指出要解放思想，“招生主要抓两条：第一是本人表现好，第二是择优录缺。③同年１０月１２日，国务院批转了教育部《关于１９７７年高等学校招生工作的意见》，决定恢复入学文化考试。１０月２１日，《人民日报》发表《搞好大学招生是全国人民的希望》的社论，阐述了高校招生工作拨乱反正的巨大意义，在全国引起了极大的震动。１９７７年，高考于当年第四季度举行，由各盛市、自治区和高等学校设立招生委员会及招生办公室等机构领导招生录取工作。１９７８年正式恢复全国统一高考。 这一阶段的主要特点有以下几个方面： １．竞争性强、录取率低。 这一阶段共有应届高中毕业生３８３２．８３万人，而高校招生数仅为２６９．０７万人，又有“文革”期间的初、高中毕业生参加考试。因此，高