领导体制 他为何拼命工作却成效不大.pptVIP

他为何拼命工作却成效不大;新的领导班子组建后，从局长到副局长工作热情很高，信心十足，都想尽快地改变机械工业局的被动局面。新旧领导交接班时，他们请几位前任领导较全面、认真地介绍了情况。在继续深入调查的基础上，局党委就下一步工作应该如何开展形成了一个基本意见。 五天以后，新的领导班子召开了机关副科级以上、所属企业厂长、书记、工会主席参加的中层干部大会，杨局长代表局党委宣布了局领导的分工：何副局长抓机关和政工工作，沈副局长抓劳动工资及工人调配，杨局长除了抓全面工作以外，兼抓生产经营(暂缺五位副局长)。宣布分工以后，杨局长就下一步工作打算发表了热情洋溢的讲话。 ;他说：“当前我们系统正处在生产不景气、经济效益滑坡的困境中，这主要是由主客观两种因素造成的。但我们主要应从主观方面找原因，各级领导干部只有认清当前的经济形势，面对现实，更新观念，才能闯过难关。我们要把生产千方百计地抓上去，争取一年脱困，二年扭亏为盈，我们要有发展的眼光，要放眼未来，要有开拓创新的精神。全局经过研究决定，今后五年的战略目标是：建立四个分厂——重型机械厂、组装机械厂、车辆厂、 运输设备厂。我们要实现机械制造、车辆、运输一体化。如果这一规划可以实现，那时我们机械系统就可以重新回到排行老大的地位。全体干部要振奋精神，困难是不小的，但这是暂时的，只要我们同舟共济、团结一致，一定能渡过难关，到达成功的彼岸。要精简机构，整顿机关的工作作风，充实生产第一践干部，提高工作效率”。 ;;新官上任三把火。 第一，他深入基层调查、了解情况，掌握第一手材料。到了下属企业，他首先找生产计划科长，听取他们的汇报，他边听边记，还不时查阅有关生产报表。在下属工厂，他要求自己接触工人，有时还在某些车间参加半天劳动。在与工人同志们的接触中，他了解到目前生产任务完不成、产品质量上不去的原因主要走劳动纪律不严速成的，为此他曾命令各厂领导要提早上班、晚下班，要站在厂门口检查工人上班的情况。下属企业的厂长心里想，这样的事一天两天可以做到，但长久下去并非??本的办法。所以做了两天，摆摆样子就算了。 ;;在年终会上，两位副局长谈了对杨局长的看法．何副局长讲：“我们不能很好地理解领导的意图，抽局长很少在办公室，我们有事找他商量，常常要跟踪的追击，可是我们追来追去，哪里有局长的小汽车跑得快呀!”沈副局长说：“杨局长外出考察，让我们在家帮他把生产抓一下，具体抓什么，怎么抓，抓到什么程度，他没有交代，我们无法下手啊!”上级派到机械局抓年终总结的同志找杨局长谈心，并转达了大家的意见。杨局长却说；“这两位副局长不得力．他们人都不错，但工作起来没干劲!”两位副局长听到杨局长的话后，工作上也心灰意冷了，无限酸楚。 ;; 思考与讨论 1．杨局长拼命工作，为什么结果却背离了他的目标?他的领导方式存在什么问题? 2．你觉得两位副局长的干劲怎样才能调动起来? 3．通过该案例的分析，谈谈你对领导体制改革的认识。 ;;;;1 领导体制概述;;;;1．2 领导体制的内容 一是领导组织结构，指领导机关的组成要素，即各级各类领导机关的地位作用 二是领导的层次与跨度，即领导机关的组织制度或者说领导机关的结构方式 三是领导机构中各部门之间的职责与权限划分 四是领导机关的决策方式和指挥、监督方式等;1．领导机关的组成要素 (1)决策中心 (2)信息反馈机构 (3)咨询参谋机构 (4)执行系统 (5)监督系统 ;2.领导机关的结构方式 领导机关的结构方式，带来领导的纵向幅度与横向幅度的问题。 对于一个规模固定的领导机构来说，领导的幅度和层级是成反比例的关系。 两种基本的领导组织机构形态，即扁平形领导结构形态和锥形领导结构形态。扁平形领导结构形态是指组织规模已定，领导的幅度较大、领导的层次较少的一种组织结构形态．锥形领导结构形态是领导的幅度较小，而领导的层次较多的高、尖、细的金字塔形态。 ;3、领导机关职责权限划分 建立严格的自上而下的领导行政法规和岗位责任制，对各级领导部门或领导干部的职责权限作出严格的而明确的规定。这是领导体制的核心问题。;(1)领导权力的授予必须根据实际需要来确定 (2)领导职责的承担问题。领导者必须对其所掌握的权力负责。 (3)领导者掌握的权力和履行的职责必须一致 ;4．领导机关的决策、指挥和监督方式 按照同一层级各机构被领导的关系是否统一的标准，一体制和分离制。 根据领导系统中纵向权力配置的集中与分散程度，集权制与分权制。 按领导机关中最高决策人的人数，首长负责制与合议制。 按照领导的横向和纵向关系，层级制和职能制。;1．3 领导体制的作用 邓小平：“领导制度、组织制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性” (1)科学的领导体制是领导活动正常进