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中文摘要：后TRIPS时期，以美欧为主的发达国家在国际知识产权立法趋于完善的背景下，开始“步步紧逼”知识产权执法措施。美国和欧盟不仅强化其国内知识产权执法措施，而且通过自由贸易协定、投资协定和知识产权协定，在双边层面采取“各个击破”的策略，适用TRIPS-Plus知识产权执法标准。发达国家的目标是将此种更高的知识产权标准纳入到多边协定中，作为“全球知识产权棘轮效应”的一部分以约束第三方国家。除WTO和WIPO外，发达国家还在世界海关组织（WCO）、万国邮政联盟（UPU）、世界卫生组织（WHO）等多边场所推行更高知识产权执法标准。这种在单边、双边和多边“多管齐下”同步推行TRIPS-Plus知识产权执法标准的态势，对发展中国家构成了极大的挑战。 关键字：执法；知识产权 全文 后TRIPS时期，以美国和欧盟成员为代表的发达国家，特别是这些国家内的一些产业（如医药、音像、影视、软件）利益团体对假冒盗版行为深恶痛绝。发达国家在国际知识产权立法趋于完善的背景下，开始“步步紧逼”知识产权执法措施。在实体规范相对完善的今天，加大知识产权执法力度成为发达国家及其产业维护知识产权领域经济利益的必然诉求。2006年在美欧峰会上，美国和欧盟已经界定知识产权执法为跨大西洋合作的核心领域，并通过了《欧美知识产权执法行动战略》，计划在海关执法、双边合作、技术援助和政府、企业合作等方面加强配合。于是，以美国和欧盟成员为代表的发达国家一方面通过公布相关国家所占侵权产品比例或严重程度为其推行知识产权执法战略建立现实的数据基础，比如，美国海关公布的2012年侵犯知识产权商品扣押情况统计显示，中国仍是美国海关扣押侵权商品的主要来源地，占比高达72%；而中国香港、新加坡以及印度以12%、1%和1%的比例排在中国之后[1]。另一方面美国和欧盟采取“场所转移”的方式从单边到双边到多边，呈现一种“多层格局”，为其推行知识产权执法战略建立法律基础。这些执法措施中存在很多提高权利持有人保护水平、超过TRIPS 协议最低执法标准的措施，或者降低权利限制和例外的范围或者削弱TRIPS协议变通性规定的措施，这些被西方学者称为“TRIPS-Plus”（超 TRIPS）知识产权执法措施[2]。 一、单边层面：持续不断的“内部强化” 美国是当今世界知识产权的最大输出国，其高科技产品遍布全球。美国认为世界上许多国家尤其是发展中国家在电子产品、药品、软件、出版物和录音制品等方面大量仿制其出口产品，极大地损害了美国的经济利益。美国认为知识产权侵权行为对美国不仅造成一定的经济损失，而且对人身安全也构成威胁。保守的估计是，知识产权盗窃每年给美国经济造成的损失达2亿到2.5亿美元，损失75万份工作。不仅如此，知识产权盗窃还对公共健康与安全造成了威胁，因为处方药、食品、电器、汽车和飞机零部件等越来越多成为知识产权盗窃的目标[3]。对此，美国采取了一系列知识产权执法措施。1999年，美国国会通过立法，宣布成立“全国知识产权执法协调委员会”[4]，作为贸易代表办公室、司法部、海关、商务部、专利商标局、国务院等部门之间的协调机制。2004年10月，美国总统宣布了一项“打击有组织盗版战略”[5]，要求政府各部门积极合作，摧毁贩卖假货的犯罪网络，在美国边境阻止假冒盗版货物的流通，在全世界打击冒牌货，并且帮助小企业在海外市场维护权利。美国司法部形容其为“打击知识产权犯罪的一次全方位的、多角度的战略”。2005年，国会又通过立法，设立了“国际知识产权执法协调员”，其职责是协调联邦政府的资源，在美国国内外加强知识产权保护。2007年，美国商会发起“联合打击假冒和盗版的知识产权执法行动”，为美国所有其他知识产权执法活动奠定工作基础，其勾勒出美国产业及政府当前所追求的全部策略。2008年10月，美国总统乔治·布什签署《2008年优化知识产权资源和组织法》（PROIP Act）[6]。该法不仅加重了对侵犯商标、专利和版权的民事处罚和刑事处罚力度，而且新设一个知识产权执法机构——美国知识产权执法代表办公室（the Office of the United States Intellectual Property EnforcementRepresentative,USIPER）。 欧盟内部，由于其成员国在知识产权保护与执法方面存在较大的差异，特别是在证据的保全、赔偿的计算以及制止假冒和盗版的程序等方面，欧盟成员国之间立法迥异，例如，荷兰、西班牙和英国不赔偿权利人的利润损失，而只有比利时、德国、丹麦、卢森堡、荷兰和英国才要求司法机关公布货物来源和配送网络的最新信息 {1}36。这种差异性阻碍了单一市场的良性运作，并使打击假冒和盗版的行为难以发挥有效作用。因此，为了更好地打击假冒和盗版行为，欧盟最大策略是统一知识产权相关法律。早