促进生物质能发展的财税政策思考.pdfVIP

锯街研宪孝考2010年第37期(总第2309期) 促 进 生 物 质 能 发 展 的 财 税 政 策 飓 考 财政部财政科学研究所 王朝才 刘金科 在全球 气候变 暖 的情 势下 ，走低碳 经济 之路 做 发展 可再生 能源 的重 要选 择 。 目前 ，经 现代 化 已成 为世界 各 国的共识 ，发展新 能源是 实现 低碳 转 化 的生 物质 能源 约 占世 界 一 次性 能源 消 费 的 经济最重要 的途径 ，大力发展新 能源 已成 为推进 2％ ，发达 国家平均约 占3％，美 国、瑞典 、奥地利 人类社会可持续发展 的必 由之路 。生物质 能是 三国生物 质能源 的利用 ，分别 占该 国一 次性 能源 新能源家族 中重要 的一员 ，随着全球经济社会 的 的4％、16％和 10％ ，且仍在大力发展 中。二是 发展 ，对生物质能提 出了更为紧迫 的需求 。 有利于优化 能源 结构 ，缓解石油紧张 。富煤 、缺 一 、 我 国发展生物质能的现状 油 、少 气的能源 结构 ，使得我 国能源环境 问题 和 生物质 能是太 阳能 以化 学 能形式贮 存 在 生 能源 安全 问题 凸显 。加 强可再 生 能源 开发 利用 ， 物 中的一种 能量形 式 ，是 继 主 要 的化 石 能源 煤 、 是应 对 日益严 重 的能源 和环境 问题 的必 由之路 ， 石油和天然气之后 的第 4位 能源 ，是 唯一可再生 也是实现低碳经济 、可持续发展 的必 由之路 。从 的碳源 ，并可转化成常规 的 固态 、液态和气态燃 目前 的技术状况看 ，生物质 能源是石油 替代最重 料 ，是解 决人类未来能源危机最有潜力 的途径之 要 、最 可行 的途径之 一 。三是有 利 于促进 农 民增 一 。 目前生物质 能主要 以传 统 的直接燃烧 的方 收 ，改善生态环境 。发展生物质 能有利于丰 富农 式为家庭提供生活用 能 ，在全球一次能源使用 中 产 品转化渠道 ，有效保护粮价 ，开发利用荒 山等 比例为 9％。本 文 着 重讨 论 的是 现 代 生 物 质 能 未利用土地 ，扩大甜高粱等 能源农作物种植 ，提 利用 ，是指借助热化学 、生物化学等手段 ，通过一 高农产 品附加值 ，拓展农业 生产发展 空 间。同 系列先进 的转换技术 ，生产 出固、液 、气等高 品位 时 ，生物质能能够创造极佳 的环境生态 效应 ，与 能源来代替化 石 燃料 ，为 人类 生 产 、生 活 提 供 电 石 油能源 相 比，生物质 能是 固定 空气 中二 氧化 碳 力 、交通燃料 、热能 、燃气等终端 能源产品。生物 的产物 ，所 以每增加 1吨生物 质 能 的消耗 可 以减 质能源在我 国有 巨大 的潜 力 和广 阔 的发 展 前景 ， 少相 当于化石 能源 2吨温室气体 的排放 。因此 ， 大力开发利用生 物质 能源 ，具有 重要 的现实 意 开发利用现代生物质 能是 当前 国内外广泛关注 义 。一是大力发展生物质 能具有重要 的战略意 的重大课题 ，大力开发利用生物质 能 ，既是我 国 义 。化 石能源 的大量 使用 ，导致 全球 环 境变 化和 开拓新 的能源途径 、缓解 能源供需矛盾 的战略措 化石能源 的急剧减少 ，可再 生 能源利 用 程度 已成 施 ，也是解决 “三农 ”问题 、建设社会主义新农村 为社会发展文 明程度 的指标之一 ，很有可能成为 的重要任务 。 未 来可持 续发 展 能源 系统 中 的主 要 组 成部 分 之 我 国幅员辽 阔 ，地 域 跨 度 大 ，拥 有 丰 富 的生 一 。 联合 国开 发计 划 署 (UNDP)、世 界 能源委 员 物质 能资源 ，理论上生物质 能资源为 50亿 吨左 会 (WFC)和美 国能源 部 (DO