电子政务教程 第8章 信息技术与政府管理创新.pptVIP

第八章 信息技术与政府管理创新 政府创新与信息技术 电子政务推动政府管理创新的内容 信息技术与政府组织模式转型 信息技术与政府流程再造 第一节 政府创新与信息技术 一、政府创新 政府创新的国际背景 政府创新的含义：政府创新就是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。 政府创新的动力 二、信息技术与政府创新 电子政务是政府创新的重要内容 信息技术改变了传统的政府信息流程 政府观念的转变 政府职能的转变 第二节 电子政务推动政府管理创新的内容 一、电子政务对政府业务流程的创新 传统政府组织机构与政务流程的缺点： 政府机构条块分布，机构由各个专业部门组成。 机构整体机能趋于退化，效率低下。 传统体制下的政府职能包罗万象，什么都管。 传统的政务流程复杂且分散。 电子政务对政府业务流程的创新 优化政府业务流程需要合理调整政府组织结构及其职能，建立统一的部门工作规范，具体有以下三种情况： 政府部门内部业务流程优化。 跨政府部门业务流程优化。 政府部门间业务流程优化。 二、电子政务对政府组织结构的创新 电子政务的建设与政府组织结构的创新是紧密相连的。电子政务的逐步完善和建立过程也是政府组织结构转变的过程。 政府组织结构网络化 政府纵向结构扁平化 政府横向结构整合化 三、电子政务对政府管理模式的创新 电子政务对政府管理模式的创新，不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。 电子政务可以把传统的政府管理和服务职能通过互联网直接推进到公众和企业身边，建立以公众为中心的管理模式。 四、电子政务对政府工作效率的创新 政府上网对提高政府工作效率的贡献主要体现在信息利用效率的增加、办事效率的提高和降低行政成本等方面。 电子政务为提高行政效率，降低行政成本开辟了新的途径。 电子政务提高了政府利用信息的效率。 网上虚拟办公、规范的工作流程和简化的管理程序等，提高了办事效率。 第三节 信息技术与政府组织模式转型 一、概述 政府组织模式是指政府内部组织结构、运行机制以及它对社会事务实施管理的一套程序与方式。 面对信息时代迅速变化和发展的社会环境，政府组织必须不断做出相应调整和变革，以完善组织结构，提高管理社会公共事务的效能。 二、信息时代工业化国家政府组织模式转型 信息时代政府组织的适应力问题 信息时代对政府组织模式的冲击 对信息控制的冲击 对集权的冲击 对专业化部门分工的冲击 三、信息时代我国政府组织模式转型的组织障碍 政府组织结构的不适应性 传统的政务流程复杂且分散 四、信息时代我国政府组织模式转型：虚拟政府 是象征性的虚拟组织 是更高形式所谓功能性的虚拟组织 第四节 信息技术与政府流程再造 一、业务流程再造 业务流程再造的含义：从根本上重新思考并彻底重新设计业务流程，以实现在关键业绩上，如成本、质量、服务和响应速度，取得突破性的进展。 BPR的基本内涵 BPR的基本原则 二、政府流程再造 政府流程再造的概念：指在引入现代企业业务流程再造理念和方法的基础上，以公众需求为核心，对政府部门原有组织机构、服务流程进行全面、彻底的重组，形成政府组织内部决策、执行、监督的有机联系和互动，以适应政府部门外部环境的变化，谋求组织绩效的显著提高，使公共产品或服务更能取得社会公众的认可和满意。 传统经济型政府与流程型政府的特征及比较 三、政府流程再造的基本思想 以公众为出发点 以流程为中心 注重节约成本和提高效能 四、公共部门流程再造的特性分析 再造主体是以政府为核心的公共部门 政府流程的输出是公共服务 政府面对的顾客具有多样性、复杂性和绝对权威性 再造过程更具有长期性和复杂性 五、公共部门流程再造的基本步骤 第一阶段：战略决策 第二阶段：再造计划 第三阶段：诊断分析现有流程 第四阶段：重新设计流程 第五阶段：流程再造 第六阶段：不断更新改进 * *