深化收入分配制度改革：现状分析与政策思路.pdfVIP

锯{lr《碍宪考考2010年第39期(总第2311期) 深 他 收 入 分 配 第==度『 改 革 现 状 分 析 与 政 策 ，黾路 财政部机关党委 初立辉 温家宝总理在 “两会 ”期 间指 出，如果做大 分 ，公平 合理 的收入 分配 制度 是社 会公平 的重 要 社会财 富这个 蛋糕是政府 的责任 ，那 么分好社会 体现 ，是转变经济发展 方式 ，着力保 障和 改善 民 财 富这个 蛋糕 就是政 府 的 良知 。 “分好 社会 财 富 生 的 内在要求 ，对促进我 国经济可持续发展 ，构 的蛋糕 ”，就是指在社会各经济主体 间处理好 国 建社会主义和谐社会具有重大意义 。 民收入分配关系 ，形成合理有序 的国民收人分配 二 、我 国 国 民收入 分 配 中存 在 的 问题 格局 ，让全体人 民共享 改革发展 的成果 。 和表现 一 、 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 的重 要 1978年 ，党 的十一届 三 中全会第 一次 明确 意义 提 出要克服平均主义 ，标志着我 国收入分配制度 李嘉 图 曾说 ：“支配土地产 品分配 的法则 ，乃 开始 了根本性变革 。此后 ，我 国收入分配制度 改 是政治经济学 的主要 问题 。”马克思 主义政 治经 革不断取得 突破性进展 ，国民收入分配 中市场作 济学 中，分配作为社会 总资本运动 的四大环节之 用机制逐步确立 ，政府调节作用不断加 强 ，由此 一 ， 承接 了生产与交换两个环节 ，分配关系 由生 调动 了社会成 员创造财 富的积极性 ，推动 了经济 产关系决定并反作用于生产关系 ，直接决定 了交 的持续快速健康 的发展 ，人 民群众普遍地从改革 换 的物质基础 。合理 的分配活动对于促进生产 开放 中得到实惠 。但 另一方面 ，国民收入分配差 和交换 ，提高消费都具有重要意义 。新福利经济 距 也在不断扩大 ，带来 了一些矛盾和 问题 ，表现 学 、新剑桥学派都认 为 ，收入分配不平等会 带来 在 以下 几个 方面 ： 社会 总体福利 的下 降和经济增长 的减缓 ，非常强 1．国民收入初 次分配格局趋 向政府 和企业 调社会分配 的公平 ，甚至提 出了收入分配均等化 倾斜 ，居 民收入所 占比重持续下 降。1996年至 的主张 。从制度经济学角度来看 ，规范 的收入分 今 ，随着 国家宏观调控政策 的变化 ，政府 收入 比 配秩序 ，合理 的收入分配制度体 系 ，xej-经济 主体 重 和 企业 收入 比重不 断上升 ，而 居 民收入 比重 在 提高生产积极性和经济效率提供有效 的制度激 波动 中下 降。2007年 ，三 者 收 入 比重分 别 为 励 ，从而促进 国民经济 的快速增长 。发轫于三十 19．5％ ，22．6％和 57．9％ ，比 1995年分另U提高 了 多年前 的举世 瞩 目的中国经济体 制改革就是从 4．3％、1．9％和 一7．2％。与此 同时 ，要 素 收入 向 调整 收入分配制度人手 ，循序渐进 、逐步突破 了 资本倾斜 ，劳动 报酬在初 次分 配 中比重 也不断 计划经济体制框架 ，从而取得 了改革开放 的今天 降低 。 伟大成绩 。 2．居 民间收入差距不断扩大 ，主要 体现在 总而言之 ，作为整个经济体制 的重要组成部 城乡 、地 区、行业 、社会群体之 间。基尼系数是衡 ●