危险废物经营单位事故应急预案编制指南-北京.pdfVIP

危险废物经营单位应急预案 编制要求 环境保护部污染防治司 环境保护部固体废物管理中心 2008年11月 2008年11月 主要内容 •目的和依据 •适用范围 •编制原则要求 •编制要点 •基本框架 •编制步骤 •文本格式要求 •实施要求 2 一、目的和依据 • 法律法规对危险废物事故应急的要求 – 《固体废物污染环境防治法》第六十二条： “产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位 ，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县 级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。” – 《危险废物经营许可证管理办法》第五条、第六条： 申请领取危险废物经营许可证，应当“有保证危险废物 经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。” • 危险废物经营单位提高管理水平的需要 – 危险废物经营单位在事故预防和应急方面存在诸多问题； – 事故预防和应急应是危险废物经营单位的“重中之重” 。3 二、适用范围 • 主要针对从事贮存、利用、处置危险废物 经营活动的单位，规定了制定应急预案的 原则要求，要点、基本框架、保证措施、 编制步骤、文本格式等。 • 产生、收集、运输危险废物的单位及其他 相关单位制定应急预案可参考执行。 4 三、编制原则要求 • 符合法律法规以及有关标准规范的要求 • 统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、 责任到人 • 衔接与兼容 • 因地制宜、切合实际，针对各个经营场所分别 制定 • 最大限度降低对人体健康和环境的危害 • 修订、充实、完善和提高 5 四、编制要点——事故识别 • 应急预案必须进行事故识别，明确什么状 态下应启动应急预案，什么状态下应请求 外部力量支援，什么状态下应建议撤离厂 区等决策关键点和决策标准。 • 溢出、火灾、爆炸是最典型的可能威胁环 境、财产和人身安全的事故，最需要得到 正确的辨识。此外，人为错误引发的事故 风险也应当引起注意。 6 四、编制要点——事故识别 • 易燃易爆物质的溢出可能会引发火灾或爆 炸；有毒液体或毒烟的溢出可能威胁人体健 康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水 或因未能控制在发生地点而造成大范围水体 或土壤污染。 • 火灾的蔓延可能殃及事故点附近区域甚至周 边的外部单位；可能引发爆炸；可能导致有 毒烟气的释放；灭火产生的消防水可能被污 染，处理不当将造成水体或土壤污染。 • 爆炸除直接威胁人的生命安全外，还可能导 致附近有毒有害物质的燃烧、飞散、泄漏， 从而造成大气、水或土壤环境的污染。 7 四、编制要点——事故识别 以下情形的发生可作为启动应急预案的标准： • 危险废物溢出。如（1）危险废物溢出导致易燃液体或气体 泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；（2 ）危险废物溢出导致 有毒液体或气体泄漏；（3 ）危险废物的溢出不能控制在厂 区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。 • 火灾。如（1）火灾导致有毒烟气产生或泄漏；（2 ）火灾蔓 延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸； （3 ）火灾蔓延至厂区外；（4 ）使用