乡镇灾害信息管理人员实务.ppt

需救济人口：因灾需要政府予以口粮、衣被、饮用水救济或伤病救治的人口数量。 新灾阶段快报表的填写重点：如果灾情严重，短期内需要口粮、衣被、饮用水救济或伤病救治的情况都可能出现；要在短期内把需救济情况分门别类的统计清楚，工作量很大，难度也很大；所以，为了便于快捷有效地开展应急救助工作，一般把各类的需救济情况全部纳入“需救济人口”这一个指标来综合统计。 需救济人口＝需救济口粮人口＋需救济衣被人口＋需救济饮用水人口＋需救济伤病人口 已救济人口：因灾需救济人口中已经得到口粮、衣被、饮用水救济和伤病救治的人口数量。 快报表指标解析 统计指标间的逻辑关系 逻辑校验就是利用统计指标之间的逻辑关系，通过判断、校验来达到核实、修正信息的一种方法。 人口受灾情况指标之间的逻辑关系 失踪人口和伤病人口与死亡人口的关系 因灾失踪人口和因灾伤病人口都有可能会转化为因灾死亡人口。 因灾失踪人口是否转化为因灾死亡人口，要按照公安部门的统一规定来认定。 在续报或核报中核减因灾失踪人口，核增因灾死亡人口。如果时间较长，续报和核报都已完成，则在年报数据中相应地进行增减调整，并予以专门说明。 农作物受灾情况指标之间的逻辑关系 农作物受灾面积≥农作物成灾面积≥农作物绝收面积 毁坏耕地面积与上述三个指标的关系 当未被毁坏之前的耕地没有种植农作物，则毁坏耕地面积与农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积之间是相互独立的关系。 当未被毁坏之前的耕地已经种植了农作物，则毁坏耕地面积与受灾面积、成灾面积、绝收面积就有了直接的关系。在这种情况下，毁坏耕地面积也是农作物绝收面积，按照实际统计数值在“毁坏耕地面积”一栏中填报的同时，还须将该数值计入农作物绝收面积、成灾面积和受灾面积之中。 因灾损失情况指标之间的逻辑关系 倒塌房屋间数与倒塌居民住房间数、倒塌居民住房户数的关系 从数量上讲，倒塌房屋间数≥倒塌农房间数 当因灾倒塌房屋均为居民住房时，则 倒塌房屋间数＝倒塌居民住房间数 存在这样的逻辑关系：倒塌农房户数≤倒塌农房间数≤倒塌房屋间数 因灾损失情况指标之间的逻辑关系 损坏房屋间数与倒塌房屋间数之间的关系 通常情况下，灾害的危害程度在范围上是渐变的。只要发生因灾倒塌房屋，就应该有损坏房屋存在。损坏房屋间数是倒塌房屋间数的数倍。损坏房屋间数是倒塌房屋间数的几百倍情况就十分少见。 ? 2008年5月12日发生的汶川特大地震，倒塌房屋796.7万间，损坏房屋2454.3万间，倒损比约为1:3.1。 ? 2008年年初发生的特大低温雨雪冰冻灾害，倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间，倒损比约为1:3.5。 救灾工作情况指标之间的逻辑关系 需救济人口与已救济人口之间的关系 正常情况下，当救济工作完成后， 已救济人口≈需救济人口 如果救济工作尚未完成或者没有开展， 已救济人口＜需救济人口 需恢复住房数量与已恢复住房数量的关系 已恢复住房户数≈需恢复住房户数 已恢复住房间数≈需恢复住房间数。 人口受灾情况指标与农作物受灾情况指标之间的关系 人口受灾情况指标与农作物受灾情况指标之间的关系 人口受灾情况指标中能够与农作物受灾情况指标之间产生关系的指标只有受灾人口。 受灾人口≥农作物受灾面积÷当地农民人均耕地面积 人口受灾情况指标与损失情况指标间的关系 受灾人口与因灾损失情况指标之间的关系 倒塌房屋间数、损坏房屋间数、因灾死亡大牲畜、饮水困难大牲畜等对应的所有者家庭人口都是受灾人口。 如果有受淹县城，就一定有受灾人口；但有受灾人口时，不一定就存在受淹县城。 对于不同的灾害，不是所有灾害信息统计指标都有具体统计数据的，但受灾人口指标必须要有统计数据，否则，灾害信息统计数据肯定是不全面的，也是不完整的。 因灾伤亡人口与倒损房屋、死亡大牲畜的关系 除极端的低温冷冻与雪灾等情况之外，因灾倒塌和损坏房屋是造成因灾死亡人口、因灾伤病人口、因灾死亡大牲畜的的一个重要原因。如果某个地区填报的伤亡人员很多，却没有倒损房屋，就要重点关注是什么灾害会产生如此的后果。反之，如果一个地区填报的倒损房屋很多，却没有任何人员伤亡，这种情况也是值得查究的。同样，如果一个地区填报的死亡大牲畜很多，却没有任何人员伤亡和倒损房屋，这种情况是需要进一步核实清楚。 人口受灾情况指标与损失情况指标间的关系 三、救灾救济资金的管理和使用 （一）救灾资金的筹集 （二）救灾资金的用途和使用范围 （三）救灾资金的发放对象和发放要求 （四）救灾资金的发放程序 （一）救灾资金的筹集 1、根据民政部、财政部《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发[1999]7号）和民政部、财政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》财社〔2011〕6号 救灾工作实行分级负责，救灾款分级负担的原则县（市、区