2007第9讲传者跟传播制度.pptVIP

第9讲 传播控制与传播制度 Regulation of the Mass Media 谁是传播者 传播者是一个相对的概念。从大众传播的角度来说传播者可以是个人，也可以是群体或机构，更多的是专业的大众传播机构。 大众传播的传播者就是专业地从事收集信息、处理信息和传播信息的组织机构。 传播控制 传播控制 传播者对信息传播具有选择权和控制权，让什么信息进入或不进入传播渠道的选择过程就是传播控制。传播控制会受到社会制度和传播制度的制约。 传播控制研究重点在于研究传播制度和社会制度对媒介的控制，还有媒介对信息的把关控制。 社会制度 指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系。它包括政治法律制度、经济制度和思想文化制度。 －－张隆栋《大众传播学总论》P41 传播制度 传播制度，主要包括公民的传播权限、大众传播媒介的所有制、媒介与政府的关系，也包括媒介与社会群体的关系等问题。比如言论、出版的自由与权利问题，媒介伦理、传播者的责任与义务等等。 社会制度决定传播制度 传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性 一、传播控制的结构 国家和政府的政治控制 政党和利益群体的控制 经济势力的控制 受众的社会监督控制 1、国家和政府的政治控制 这是传播控制的主要方面。其目的是通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的服务。主要包括： 1、规定媒介组织的所有制形式：社会主义国家的大众传播媒介所有制是公有制 2、对媒介活动进行法制和行政管理：审批、登记、分配传播资源等 3、限制或禁止某些内容的传播 4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助（信息高速公路、电讯法） 媒介所有权 新闻自由理论的观点：将所有制与编辑决策控制权有效地分离。 即编辑权与所有权的分离。 但商业性的媒介终究必须获利方能得以生存，而这通常牵涉到直接影响内容决策；公共拥有的媒介也无法逃离相同的经济逻辑。 在资本主义体系中，多数私有媒介都拥有既得利益，而且也倾向于支持最明显的庇护者——政党。这些年来，美国报纸社论对于共和党总统候选人压倒性的支持（Gaziano,1989） 2、利益群体或经济势力的控制 在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在垄断资本手中。其控制传播事业的方式有： 1）以强大的资本做后盾成立超大型媒介集团，对大众传播事业的主要部分实行垄断； 2）通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预； 3）通过提供广告或赞助来间接控制和影响其他中小媒介的活动。 所有权与控制 大多数媒介从属于三类所有制： 商业公司 私有非营利实体 公营部门 媒介的内容总是表现为资助媒介的财团的利益，不同媒介有不同所有权形式，而且所有权行使方式也不同。（奥丘 Altschull,1984） 虽然有些媒介的所有者享有独家买断的特权，但大多数媒介有不同的经济来源。所有权影响方式通常间接而且复杂的，而且它也很少成为单一的影响来源。 3、受众的社会监督控制 个人的信息反馈：以来信、来电、来访等方式直接表达对媒介活动的意见； 结成受众团体：以群体运作方式对媒介活动施加影响； 诉诸于法律：若媒介提供虚假报道或广告直接损害受众利益，或侵犯了公民隐私权，可直接诉诸于法律； 通过市场机制来制约媒介：拒听、拒看、据买 二、传播制度 1、四种类型论： 席伯特与施拉姆：《报刊的四种理论》 2、六种类型论： D.麦奎尔：《大众传播理论》 3、三种类型论： J.H.奥斯楚尔：《权利代言人》 传播制度的类型 极权主义的传播制度与理论 自由主义的传播制度与理论 社会责任的理论 苏联共产主义的传播制度与理论 民主参与的理论 发展中国家的传播制度理论 1.极权主义的传播制度与理论 英国都铎王朝在1586年发布的《星法院法令》 报刊必须对当权者负责，维护国王和国家利益 报刊必须绝对服从当权者，不得批判统治者 政府有权对出版物进行事先检查 对当权者或政府的批判属于犯罪行为 《大清报律》、法西斯宣传 2.自由主义传播制度与理论 弥尔顿《论出版自由》，1644年 米尔《论自由》，1859年 任何人都拥有出版自由而不必经过政府许可 报刊有权批评政府和官吏。 新闻出版不应接受事先检查，出版内容不受强制 在观点的公开市场 上，真理和谬误的传播同样得到保证。 出版业自由竞争、自由营业。 出版自由（Freedom of the press） 个人权利、政治权利与人权的基本原则，法律保障所有公民都具有无须经过事前检查、权威的许可或者惧怕遭到报复而进行出版的权利。