沅江市农业机械化发展规划.doc

沅江市农业机械化发展规划 “十二·五”时期是深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我市积极应对国内外发展环境重大变化，推进经济社会又好又快发展的重要时期。科学编制和有效实施农业机械化发展“十二·五”规划，对于抓住经济发展战略机遇，加快农业机械化发展步伐，服务好社会主义新农村建设，积极推进全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。根据国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和《沅江市区域经济发展规划》的总体部署，结合我市农业机械化发展实际，特制定本规划。　　一、“十一·五”时期农业机械化发展回顾　　(一)农机装备水平大幅提高，结构逐步合理　　2010年底，全市农业机械原值达到3.09亿元，比2005年增加1.71亿元，平均每年增加0.37亿元；全市农业机械总动力62.65万千瓦，比2005年增加12.44万千瓦，增长24.78%，平均每公顷耕地拥有农机动力11.05千瓦。“十一·五”期间，在国家农业机械购置补贴政策的扶植下，大中型农业机械得到较快发展。2010年，全市大中型拖拉机达到1939台，比2005年增加1494台，大中型拖拉机配套比达到1：1； 2010年，小型拖拉机的拥有量为4034台，比2005年增加688台，小型拖拉机配套比为1：1； 联合收割机的拥有量达到2200台，比2005年增加930台；谷物烘干机8台，水稻插秧机27台，农业机械装备呈现出结构性增长的好势头 。　　(二)农业机械化水平稳步提高，机械化作业领域进一步拓宽　　2010年，全市农业综合机械化水平达到67.4%，其中机灌、机耕、机收获等主要作业环节的机械化水平分别达到90％、98％、94％，机播、植保等机械化实现了稳步发展．农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸，发展空间不断扩大。　　(三)农机服务组织不断发展壮大，农机经营效益明显提高　　农机作业服务组织和农机修理、供应服务保障体系配套跟进，同步发展。2010年，全市农机作业服务组织和农机专业户达到1.67万个，农机修理网点56个，农机经营网点58个。农机作业、销售、维修市场从业人员达到5.8万人。农机化在自身发展的同时，吸纳了大量农村劳动力，增加了农民收入。农民购买、经营农机的理念发生变化，由家庭自用转为以开展社会化服务、获取利益为目的。农机经营大户、农机专业服务组织、农机专业村日益增多；农机跨区作业的规模、范围、领域不断拓宽；承包作业、订单作业、电话约定作业等服务方式越来越多。2010年，全市农机经营服务总收入2.5亿元，跨区作业收入达到300万元。　　二、“十二·五”时期农业机械化发展环境和条件分析　　　　近年来，国家各项惠农政策的贯彻实施，为农业机械化创造了好的发展环境和有利条件。主要体现在以下几个方面：　　　　第一、农业补贴制度逐步完善，更多购机农民和农机生产企业将享受看得见的实惠。　　　　国家进一步加大对农业农村的投入力度，新增农业补贴向种粮大户、农民专业合作社倾斜；进一步扩大农机购置补贴规模，增加了补贴种类，扩大了补贴范围，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。这些举措将极大地调动农民和农机企业生产的积极性。　　　　第二、更多信贷资金投向“三农”，农村融资难问题将得到有效缓解。　　　　中央一号文件加大了政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务；农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都进一步增加了涉农信贷投放；积极推广农村小额信用贷款。可以预见，信贷的支持，农民购机的资金压力将得到缓解，农民的实际购买力将得到提高。　　　　第三、工业化步伐加快，农机装备技术水平将逐步提高。　　　　农机装备制造业快速发展，技术创新能力日益增强，农机化发展的技术基础进一步夯实，能更好地满足农民对农机装备的需求。加快淘汰能耗高、污染重的老旧机具，引导农民更多地购置大中型、高性能、多功能复式作业装备，促进农机装备结构优化，又为农机装备制造业、流通业、服务业提供了广阔空间和巨大市场。　　　　第四、农机化法律法规体系初步形成，农机化发展有了法律保障。　　　　《中华人民共和国农业机械化促进法》、国务院《农业机械安全监督管理条例》和《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》相继颁布实施，充分显示了农机化工作的重要地位和作用，为推进农机化指明了方向、提供了法律保障。《农村土地承包经营权流转管理办法》通过几年的实施，依法加快土地流转机制变得灵活，农民进行土地承包和流转的愿望增强，对农机化发展的需求日益迫切。