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金融支持在南京郊县城市化进程中作用分析 　　中图分类号:F832 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)09-038-02 　　摘 要 南京的城市化水平严重不平衡,郊县的城市化水平市区的城市化水平差距很大。本文分析了南京城市化的发展现状;对南京郊县城市化发展的现状及存在问题进行了具体分析;最后提出了加强金融创新,建立现代农村金融制度,建立良好的社会保障体制和防范各类建设项目的融资信贷风险等建议。 　　关键词 南京 郊县城市化 金融支持 　　 　　城市化是指一定区域内的人口向开放的城市地带集中的社会进步过程或现象,它是社会经济发展到一定阶段必然产生的规律。城市化程度是一个国家经济发达程度,特别是工业化水平高低的一个重要标志。郊区(县)城市化就是指郊区居民的生活和收入水平逐渐向城市居民靠近,城乡差别逐渐缩小的历史进程。郊区城市化不是简单地意味着农村人口向城区的空间迁移,更应该注重的是郊区经济发展水平和农民生活质量的提高。2007年南京的城市化水平高达76.8%,根据世界银行的一般标准,这标志着南京城市经济正逐步进入工业化后期。但另一方面,南京的郊县城市化发展并不理想,南京郊县城市化的水平较低。 　　一、南京城市化发展现状 　　改革开放以来南京城市化共经历了四个阶段:第一阶段是改革开放至1985年,这一阶段主要是农村体制改革推动了城市化发展;第二阶段是1986至1992年,这是城市体制改革起主要推动作用的阶段;第三阶段是1993年至1999年,这一时期改革开放进入深化阶段,南京的城市化进程也稳步加快;第四阶段是2000年以来,南京城市化进入快速上升阶段。经过四个阶段的发展,南京的城市化水平已远远高于全国的平均水平,在全国大城市的城市化水平排名中名列前茅。南京的城市化发展表现出以下四个基本的特征: 　　1.城市化发展已经进入大都市区化阶段 　　2000年南京市区人口(含城区和郊区)为289.5万,五县人口为255.3万,市区人口占全市总人口的53.14%;经过2001年江宁撤县设区和2002年六合、江浦分别撤县并区,目前,仅剩高淳、溧水两县。2005年南京主城人口已达309.96万人,都市发展区人口为307.82万人,外围郊县人口达83.55万人。都市发展区与外围区县的非农GDP比重分别为92.53%和86.24%。非农劳动力比例为98.85%(全市域范围),外围区县的城市化水平达55.35%。根据我国学者的研究,基本可以判定南京城市化发展已经进入大都市区化阶段。 　　2.城市化进程稳中有升,总体发展水平较高 　　随着工业化进程步伐的加快,国内城市经济发展的动力逐步由第一产业向二、三产业的转移,各城市的城市化水平不断提高。1983年时南京的城市化水平只有43.55%,经过20多年有快有慢的发展,到2007年南京的城市化率已达到76.8%。在2006年南京城市化水平为75.6%,仅次于上海、北京和天津,位居全国第4位,虽然与上海(88.7%)和北京(84.3%)相比还有一定的差距,但总体城市化水平较高,在全国城市中排名靠前。 　　3.郊县的城市化水平较低,城市化二元结构明显 　　南京的城市化呈现出明显的二元结构:虽然总体水平比较高,但郊县的城市化水平较低,与市区存在较大差距,城市化水平严重不平衡。县域城市化水平较低的根本原因在于经济发展较差,经济发展特别是非农产业的发展是城市化的根本动力。长江的阻隔和跨江通道建设滞后等原因使得占全市三分之一的江北地区基础设施不完善、经济发展水平严重落后于市区。 　　4.城市化进程中第三产业的推动作用增强 　　产业结构的优化与升级是一个地区经济发展的必经阶段,同时也是该地区城市化和现代化进程中不可逾越的阶段。南京城市化的总体水平远高于全省和全国的平均水平,也处于47%的世界平均水平线之上。这与南京市三次产业结构比例的逐步优化,城市化发展的驱动力明显增强是分不开的。1990年南京市三次产业结构比例为9.6:54.6:36.0,到了2007年为这一比例变为2.6:48.9:48.4,该比例的变化对南京经济的健康发展和城市化水平的提高无疑都起到了积极的作用。 　　二、南京郊县城市化发展现状与存在的问题 　　南京城市化发展的最大特点是城市化水平总体较高,但县域城市化水平与市区差距较大,城市化水平严重不平衡。近年来,由于工业化的推动,南京郊区的两县五区城市化水平都有了明显的提高。但相对于工业化而言,各地政府对于城市化的重视程度不同,很多郊县城市化水平落后于工业化水平。南京城市化发展不平衡的主要原因在于郊区与主城区之间、各个郊区之间在经济发展、人口、资源、基础设施等方面都具有很大差异。目前,南京郊县城市化发展存在的问题主要表现在以下几个方面: 　　1.各区县的城市