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特种设备标准和法规体系 《特种设备安全监察条例》 《条例》产生的背景： 锅炉、压力容器事故的多发，是《条例》产生的前提。 第一次：1956年—天津棉纺厂发生锅炉爆炸。 设立锅炉检查（监察）局。（包括锅炉、压力容器） 第二次：1979年—吉林液化石油气球罐发生爆炸。 于1982年出台了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》 中国历史上发生过三次特种设备事故高峰； 第三次：改革开放初期。 《条例》修订的原因： 从1982年—2003年全国锅炉增加了13万台，压力容器增加了32万台。 《特种设备安全监察条例》 中国初级阶段的国情所决定的，中国是发展中国家，法制还不完善，管理基础比较薄弱，技术人员和管理人员的素质、装备水平都比较低下，与工业化国家相比仍然有较大的差距。 由于体制方面的变化和管理要求； 体制：行业管理逐步弱化，依法监督管理逐步加强。 政府督促协调，社会保障监督。 实行企业全面负责。 《锅炉压力容器安全监察暂行条例》→ 《特种设备安全 监察条例》 《特种设备安全监察条例》 《条例》修订的内容 建立了两项制度：行政许可、审批公示制度和责任追究制度，增加了处罚要求 方式：事后处理→事前管理 培训；是社会化行为，行政管理部门对培训教材只能推荐，不能指定。 全面实行特种设备行政许可。 《特种设备安全监察条例》 《条例》是以中华人民共和国国务院令第373号进行公布和实施的，于2003年2月19日国务院第68次常务会议通过，于2003年6月1日实施。 内容：共七章、九十一条。 第一章 总则 共9条 第二章 特种设备的生产 共13条 第三章 特种设备的使用 共19条 第四章 检验检测 共9条 第五章 监督检查 共13条 第六章 法律责任 共24条 第七章 附则 共4条 《特种设备安全监察条例》修正案 范围：未包括厂内机动车辆。 无压力管道监察环节的相关要求。 国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项 目设定行政许可的规定》将厂内机动车辆纳入国家质检总 局行政许可范畴。 事故处理：无事故处理的主体。 行政许可主体：现除维修外，行政许可主体都在国家质检 总局，准备实行分级管理。《特种设备行政许可分级实施 范围》国质检锅〔2003〕250号，2003.8.8颁布 收费：制定收费标准，各省参照。（现收费普遍偏高） 处罚：无许可的有处罚、有许可的无处罚。 《规 程》 锅炉、压力容器、气瓶等都有相应的单项规程，对具体管 理及监察内容进行要求，而机电类特种设备起重机械、电 梯、厂内机动车辆等无相应的规程对具体的要求进行细 化。（GB6067-85《起重机安全规程》只是对制造的技术 要求，不是管理要求） 机电类特种设备现只对制造许可和监督检验规程进行了规 范和要求： 《机电类特种设备制造许可规则》 《起重机械监督检验规程》 《电梯监督检验规程》 《自动扶梯和自动人行道监督检验规程》 《厂内机动车辆监督检验规程》 《客运架空索道监督检验规程》 《游乐设施监督检验规程》 《辽河石油勘探局特种设备安全管理及监察规定》 内容：共分九章八十六条 第一章 总则 共4条 第二章 设计、制造与购置 共10条 第三章 安装、修理与改造 共15条 第四章 检验