合同能源管理在海南推进影响因素分析.docVIP

合同能源管理在海南推进影响因素分析 　　 摘要：分析了EMC在海南的发展现状,阐述了影响EMC在海南推进的因素,从政策落实、融资渠道、人才培养、宣传教育等方面提出了促进EMC在海南发展的措施。? 　　关键词：合同能源管理；节能服务公司；因素；分析? 　　 　　中图分类号：F27 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674-9944(2012)02-0175-03 　　? 　　收稿日期：2011-12-29? 　　作者简介：韩桃衍（1989―），女，海南万宁人,助理工程师,主要从事建筑设计工作。 　　1 引言? 　　 　　合同能源管理(Energy Management Contract,简称EMC)是一种节能新机制。EMC是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式,这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目,客户与节能服务公司(Energy Service Company,ESCO)之间签订节能服务合同,根据合同,ESCO为客户提供全面的能源服务,从能耗审计、设备投资、设备选取安装一直到运行维护的全方位的一条龙的服务。? 　　EMC理念在中国示范推广已经10来年,本文在充分分析海南省合同能源发展现状的基础上,对海南省合同能源发展影响因素进行分析,进而提出促进发展措施。? 　　2 国内外EMC发展现状? 　　2.1 国外合同能源发展现状? 　　在市场经济国家,ESCO在20世纪70年代中期以后开始发展起来,尤其是在北美和欧洲,ESCO已经称为一种新兴行业。美国是EMC的发源地,是EMC产业最发达的国家,联邦政府和各州政府都支持EMC的发展,把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。目前美国政府楼宇的措施主要有绿色照明、楼道通道指示灯改装、灯光自动控制、空调系统改造、建筑物保温、窗户改造、电动机锅炉的更换和控制、楼宇升级、太阳能利用装置等。? 　　在欧洲各国,如西班牙、意大利、法国的ESCO是在20世纪80年代末期逐步发展起来的。其运作项目跟美国有点不同,主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目,项目投资规模大,节能效益分享时间较长。? 　　2.2 国内EMC发展现状? 　　我国自20世纪90年代末引进EMC机制以来,通过示范、引导和推广,节能服务产业迅速发展,专业化的ESCO不断增多,服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。2009年,全国ESCO达502家,完成总产值580多亿元,形成年? 　　 　　? 　　 　　节能能力1 350万t标准煤,对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。? 　　尽管如此,国内EMC机制的管理还是有很多的不足，如缺少相应配套的规章制度;配套制度建设不完善,落实力度不够;缺乏节能技术和专业型人才;缺乏权威的节能核准手段;企业信誉体制不完善;节能机制更多是政府主导,市场力量薄弱;该种循环经济模式只在局部地区实现了企业层面的小循环,缺少区域层面上的大循环;在生活观念上,节能生活的观念只流于形式,不能真正地起到带头作用。? 　　3 海南EMC发展现状? 　　3.1 应用规模 ? 　　目前海南省通过国家发展和改革委员会备案的节能公司共5家,主要以LED照明产品为主,鼓励和支持实施冷却塔、粉煤工业锅炉、电梯、变频调速节能技术、电机系统、照明系统等节能技术改造。? 　　海南省还在节能资金方面加大投入,大力推广节能减排技术新产品。2011年是海南省政府对节能资金支持力度最大的一年,共投入1.61亿元,为完成全年节能任务发挥了重要作用,完成301万只财政补贴节能灯推广任务。采用EMC模式完成乐东县路灯节能改造工程和开展琼海市公共照明试点,协调三亚市政府通过政府补贴方式在亚龙湾区域的酒店推广集中供冷,策划建设亚龙湾节能教育基地等。? 　　海南省制定了《海南省建设绿色照明示范省总体方案》、《海南省道路绿色照明改造方案》、《海南省公共机构绿色照明改造工作方案》,要求在2012年底前完成全省市政路灯节能改造,2012年底前完成全省乡镇路灯节能改造(不含农垦系统),2013年底前完成公共建筑照明节能改造(不含农垦系统),2013年底前完成公共机构照明节能改造(不含农垦系统),2015年底前完成其他照明节能改造(不含农垦系统);2012年底完成农场,分场路灯节能改造,2013年底前完成农垦系统公共建筑和公共机构节能改造,2015年底前完成农科系统其他照明节能改造。? 　　3.2 配套政策? 　　为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行EMC促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发〔2010〕25号)精神,加快推行EMC,促进海南省节能服务产业发展,海南省出台了相关配套政策,包括