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探讨全过程工程造价控制与管理 　　摘要：工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。 　　关键词：工程造价；全过程；管理 　　1.全过程造价管理理论 　　 1.1实行全过程造价控制与管理的必要性 　　 建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系。 　　 2.工程项目建设的各个阶段的造价管理2.1项目投资决策阶段的造价管理 　　 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。 　　 要做好项目投资决策阶段的造价管理，可以从以下几方面入手： 　　 ⑴认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。 　　 ⑵建设水平、经济规模的确定 　　建设标准能否起到控制项目投资，指导工程建设的作用，关键在于其标准水平定得是否合理。依据市场、环境因素及企业自身的能力确定经济合理、技术先进、规模适宜的建设水平至关重要。 　　 ⑶认真编制和审查工程建设投资估算 　　 准确的工程建设投资估算可为项目投资资金筹措、工程设计招标、工程限额设计提供可靠的依据???编制时，应认真负责、实事求是，既不可有意高估冒算，以免积压和浪费资金，也不应故意压价少估，而后进行投资追加，打乱基建投资计划。 　　2.2设计阶段的造价管理 　　设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点，在设计阶段建设单位要克服重施工、轻设计的传统观念。虽然勘察与设计费用所占整个工程投资费用的比例较小（仅占1.5%左右），但对工程造价的影响可达75%以上。由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和工期的长短，直接决定人力、物力、财力投入的多少。 　　 要做好设计阶段的造价管理，可以从以下几方面入手： 　　 ⑴重视工程设计招标和设计方案竞选。设计招标的优点在于：有利于设计方案的选择和竞争；有利于控制项目建设投资；有利于缩短设计周期；降低设计费。 　　 ⑵推行限额设计，推广标准设计 　　 标准设计是根据共同的条件按照通用原则编制的，经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。 　　概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种“三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知，限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”的目的。 　　 ⑶采用合同措施，运用奖惩机制 　　 针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的问题，笔者认为应在设计合同条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定的设计费，采取一定的约束力不失是对设计规范、设计标准、概预算各方面控制的一种有效举措。 　　 2.3招投标阶段的造价管理 　　 工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。 　　 要做好招投标阶段的造价管理，可以从以下两方面入手： 　　 ⑴加强工程招投标，合理确定工程造价 　　 坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中