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推进基层党内民主建设探索与思路 　　摘要: 在扩大和发展农村基层党内民主的实践过程中,安徽省五河县围绕选举制度、监督制度、党务公开制度等创设出许多新的发展形式,取得了明显成效。同时要认识存在的问题,解放思想,深化措施,进一步加强基层党内民主建设。 　　Abstract: In the process of expansion and development of the rural grass-roots level democracy within the party,Wuhe County in Anhui Province created many new forms of development around the electoral system,supervision system,party system and achieved remarkable results. While recognizing the problems,emancipating the mind,deepening measures,to further strengthen the building of grass-roots inner-party democracy. 　　关键词: 基层党内民主建设;探索;思路 　　Key words: grass-roots inner-party democracy-building;explore;ideas 　　中图分类号:D267 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)05-0234-02 　　 　　0引言 　　农村基层党内民主问题是党内民主的重要内容。扩大基层党内民主,是党内民主建设的基础和重要切入点。十七大报告指出,要“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。胡锦涛同志强调,“发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容”,必须“不断提高党内民主建设质量和水平”。这一重要论断,对于我们以改革创新精神加强党的建设,探索具有中国特色的发展党内民主的内容、途径、方法,具有重要的指导意义。近年来,安徽省五河县针对基层党内民主不够和集中不够的问题进行大胆探索创新,并取得明显成效。 　　1五河县推进基层党内民主建设基本情况 　　近年来,在扩大和发展农村基层党内民主的实践过程中,包括我县在内的不少地方为加强农村基层党内民主建设,围绕选举制度、监督制度、党务公开制度等创设出许多新的发展形式。经过深入的研究和系统的总结,以我县为例,农村基层党内民主发展突出表现在以下几个方面: 　　1.1 改革基层选举制度,积极落实“两推一选”实践证明,“两推一选”是扩大基层党内民主的有效形式,也是解决选人用人视野不宽、渠道狭窄问题的有效措施,它的本质是一种直接民主。在村党组织换届选举工作中,我县始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序运作,做到原则不变通、法定程序??减少,该交给党员、群众的民主权利一点也不保留,采用“两推一选”,即既在党员中推荐,又在村民中推荐,再在党员中选举。这样使村支部成员不仅得到党内认可,而且群众也认可。 　　1.2 健全党委全委会制度,注重发挥党代表作用。基层党委全委会是代表大会闭会期间的最高领导机关,必须健全党委全委会的工作制度,重点扩大全委会权力。在具体操作过程中,我县以《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》为准则,坚持继承和创新相结合,紧紧围绕充分发挥全委会的作用,积极探索逐步扩大全委会决策范围,将县、乡中长期发展规划、党的建设方面的重大问题、重要人事任免、重大经济社会发展项目以及关系人民群众切身利益的重大事项和影响社会稳定的重要问题等一些“全局性的重大问题”纳入全委会的议事决策范围;规范全委会议事决策规则,严格坚持确定议题、调查研究、酝酿沟通、综合论证、讨论决定五个环节,不断提高议事决策的质量和水平。同时,积极搭建党代表发挥作用的平台,建立党代表列席全委会制度、党代表联系党员群众制度、党代表评议制度等,畅通了民主渠道,扩大了党员的权力。 　　1.3 深化基层党务公开,确保党员群众监督权。我县党务公开在村务公开的基础上得到扎实有效地开展,在具体运行中,突出了在公开内容上力求全面、在公开程序上力求规范、在公开形式上注重多样化。 　　1.3.1 抓住核心内容,突出重点公开,确保党务公开真实有效。党务公开的重点内容主要包括:一是全局和中心工作方面,突出党组织的重大决策、决定、决议等事项的公开;二是思想建设方面,突出公开党组织中心组学习计划及落实情况,年度党建重大活动安排,群众性精神文明创建活动的实施计划等;三是组织建设方面,突出公开党组织领导班子自身建设情况;四是在作风建设方面,突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况;五是在制度建设方