政府主导对战略性新兴产业企业成长性影响因素理论分析.docVIP

政府主导对战略性新兴产业企业成长性影响因素理论分析 　　【摘要】2011年是关键之年，作为“十二五”规划的开端，政府出台了《战略性新兴产业发展规划》及一系列相应的政策法规，明确指出生物、高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、这七大领域为我国的战略性新兴产业，可以在多方面获得国家的重点培育。战略性新兴产业吸引到的投资正在逐步增长，对经济的刺激效应也在有条不紊的释放，这也意味着在“十二五”期间，我国的政策扶持中心和投资支持重点无疑将围绕着上述七大战略性新兴产业进行广泛的布局。 　　【关键词】政府主导；战略性新兴产业；成长性 　　 　　一、政府主导下战略性新兴产业企业成长性的特征 　　成长性是一个动态的概念，通常指企业规模由小变大、能力由弱变强的可持续状态和不断发展变革的过程，而这个过程一般发生在一个比较长的存续期内。战略性新兴产业具有技术进步、研发领先、需求众多的特点，加之其比一般的传统产业物质资源消耗少、成长潜力大、知识技术密集、综合效益好，所以如果战略性新兴产业发展的好，对经济社会的长远发展和国家的长治久安具有重大的积极作用。一般来说，战略性新兴产业的成长性与传统产业企业成长性颇为相似，是指企业在生产发展过程中，在利用科技进步源源不断地提高生产要素质量的基础上，不断扩大企业规模、不断提高经济效益的一种能力和状态，其特点主要体现在以下几个方面： 　　1.战略性新兴产业的成长性是一个发展过程和成长趋势。研究战略性新兴产业的成长性，要利用动态的研究方法，而不能仅仅局限在静态的数据对比上，要重点抓住企业过去、现在和将来的变化趋势来进行比较分析。具体来说也就是说判断一个企业成长性的大小不能根据过去或者目前的某个时点状态的财务指标，而是要综合过去到现在甚至将来的一个时间段的变化。 　　2.战略性新兴产业成长性的主要体现在经营业绩的提高上。由于企业管理者的目标就是追求利润的最大化，所以从外在表现来看，战略性新兴产业成长性等同于各种财务指标的变化，如企业净利润的增长、资产规模的扩大、所有者权益的提高等等。 　　3.对于战略性新兴产业来说，成长性的潜力是利益各方共同关注的问题，所谓潜力即有关成长性质量的方面的提升。企业惟有具备不断成长的潜力，才能保持住不断增长壮大的态势，而这种潜力主要体现在各种内在源泉上即企业的技术研发创新能力上，具体包括生产工艺和方法的改进，即狭义的技术创新；新产品和新服务的研发改革，即广义的产品创新；管理方法和组织结构的配套完善，即全面的管理创新等。 　　二、战略性新兴产业企业成长性的政府主导路径 　　（一）战略性新兴产业成长性的政府主导路径的若干特征 　　侧重于培育和发展战略性新兴产业发展的政府主导路径，其实质是政府对产业活动的一种强行干预，浅显的来说就是中央及地方政府通过出台一系列政策法规来对社会资源在产业间和产业内进行合理的配置，鼓励和促进战略性新兴产业的又好又快地发展。战略性新兴产业的政府主导路径具有以下基本特征。第一，导向性。之所以称之为战略性新兴产业政府主导路径，很明显的具有引导作用，它是国家推出的一种具有显著目标导向作用的政策，是人才投向、科学技术、产品研发走向的重要依据。第二，全局性。战略性新兴产业的政府主导路径不仅要对其自身发展起到重要的引领作用，更要顾全大局，统筹兼顾整个经济社会的发展，协调中央及地方的其他经济、货币、财政政策，带动产业化全面升级。第三，动态性。战略性新兴产业政府主导路径应适度调节以适应社会、科技、产业、经济、资源、环境、人口等社会因素不断发展变化的新趋势，积极做好内部和外部整合，应对随时而来的挑战。第四，可持续性。战略性新兴产业本身是长期的、可持续的，同时支撑其成长的政府主导路径必须也要伴随着战略性新兴产业的发展而不断地进行调整和完善。 　　（二）战略性新兴产业成长性的政府主导路径的具体表现 　　1.税收政府主导路径的表现 　　由于税费优惠政策也是由政府主导，我国为了形成普惠性政策手段来激励社会资源发展战略性新兴产业的，正在着手切实有效地完善相关的税收鼓励优惠政策，重点从积极鼓励发展战略性新兴产业、激励企业自主研发创新、引导社会大众消费方向等角度出发，针对战略性新兴产业的具体特征，制定了所得税、消费税、流转税、营业税等一系列的税收优惠政策。 　　2.补贴政府主导路径的表现 　　改革开放以来，我国经济迅速腾飞，在不少领域的研究开发都启动的比较早，因此在战略性新兴产业的起步阶段，与西方发达国家差距很小有些行业甚至同步发展，在国际市场上占有了一席之地。但在随后的发展过程中，我国对战略性新兴产业的扶持力度并没有能达到其他国家的高度，致使产业的发展出现了漏洞。最突出的表现在科技研发资金方面投入明显不足，现有的中央地方财政资金用于支持