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无锡新区建设幸福宜居城市方略探讨 　　 【摘要】随着城市发展，人们对生活环境、生活质量、生存状态的要求不断提升，幸福指数渐渐成为评价城市建设水平的一项重要指标。本文通过分析无锡新区建设幸福宜居新城的实际案例，多角度分析了宜居城市的建设方略。 　　 【关键词】无锡新区；幸福宜居；城市建设 　　 　　 在世界城市建设规划历史中，有着不同的城市规划理念。20世纪20年代，法国建筑师勒?柯布西耶提出了“城市集中主义”的思想，主张充分利用现代技术成就，建造高层高密度的建筑群，使城市集中发展。可到了30年代，美国建筑师赖特就提出了“广亩城市”的见解，提出随着汽车和电力工业的发展，已没有将一切活动集中于城市的必要，分散将成为未来城市规划的原则。现代城市的急速发展，反对城市建筑的过于集中，反对城市人口的过度积聚，在提倡以人为本、以民为本的思想中，追求合理地规划城市发展，妥帖地规划城市人生活与生产区域，反对各城市各区域一味以建筑高楼大厦为目的，而忽略对于城市人生活环境、生态环境的考虑，反对在长官意志左右下城市建设的无序发展，提倡将建设“宜居城市”置于重要位置。 　　 2009年8月，温家宝总理考察无锡，对无锡提出了建设“生态城、旅游和现代服务城、高科技产业城、宜居城”的殷切希望。“四城”目标定位，高屋建瓴，言简意赅，是对无锡现代化建设目标的高度概括和内涵提升，是无锡城市转型与现代化建设决胜阶段的大目标和总方向。可以说，生态城、宜居城体现了城市愿景和城市发展的规律性要求，是城市发展的永恒理想；高科技产业城是无锡工商城市、制造业基地的功能提升，是城市个性基因的历史传承与时代创新；旅游和现代服务城，是无锡资源禀赋与区位优势产业化转化的客观要求和合理渠道。无锡新区在全市“四城”建设的号角下，提出了 “幸福宜居新城”的建设目标。 　　 “幸福宜居新城”的建设目标需要从城市居住环境、生态环境、人文社会环境等多个领域同时着手，多角度、多层面加以推进，通过对城市社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度六???方面的全面提升来实现。 　　 1 社会文明度 　　 社会文明是百姓宜居的重要前提，重点是抓好优化政务环境、大力发展社会事业。 　　 优化政务环境要求完善各种创新机制，建立健全重大事项集体决策、专家咨询和评估、新闻发言人等制度，强化社会监督和公众参与，形成浓厚的民主氛围，提高政府公信力；推进政务公开，方便市民办事，提高行政效率，建设阳光政府，打造公开、公正、高效的政务环境。 　　 大力发展社会事业需要进一步加大投入，完善公共卫生体系，大力推进社区卫生服务体系建设，做到人人享有基本医疗服务；搞好教育、文化、体育设施的建设，将社区文化中心建设纳入城市规划；积极发展家政服务、托老托幼、生活护理等社区服务业；采取政策扶持就业、培训促进就业、等有效措施，全面提升就业再就业水平；建立、实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助和大病统筹制度。 　　 2 经济富裕度 　　 经济富裕是城市居民宜居的基础条件，只有创造更大的社会财富，让市民分享经济建设成果，方能体会真正幸福宜居。 　　 在具体发展策略上，把融入上海作为优化发展片区新的标杆和要求，按照差别化的原则，以更加积极主动的姿态融入区域竞争中去，在后世博时代争取到更多的资源配置。利用战略性交通优势，确立无锡新区在苏南乃至长三角地区战略性节点区域的枢纽地位，构筑一个各类经济要素聚集的高地，成为区域经济的组织、管理和协调中心。 　　 抢抓机遇、抢占先机，发展战略性新兴产业与创新型经济，推动高新技术产业成为支柱产业，发展现代服务业和城市经济，从根本上转变城市经济增长方式，提高经济竞争力，扩大居民的就业增收渠道，为宜居新区的建设提供强有力的经济基础。 　　 3 环境优美度 　　 和谐宜人的生态环境是无锡新区集聚高层次人才、实现可持续发展的必备条件。根据温总理的指示及全世界对生态可持续发展模式的推进，以建设“天更蓝、气更净、水更清、地更绿、居更佳、人更纯”的国际性生态宜居城市为目标，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据, 利用新区的人文资源，探寻新区的自然与人文资源和新区新产业新建筑有机融合的模式和路径，增加新区的文化内涵，建立归属感及自豪感；注重生态环境的改善，不断增强可持续发展能力，把生态建设同农业发展结合起来，实施循环经济示范工程与生态文化组团构建工程，形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、促进城市生态系统的良性循环，展现“东方新欧洲样板区”的优美和谐。 　　 开展实施“提升城市形象品质行动计划”，深入推进文明城市创建，探索建立建管、城管、执法、交通和公安“五位一体”联动，集中开展道路交通、市容整治、城市照明、景观美化等专项行动，精心打造“三横三纵