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未央-长庆模式 检察机关推进社会管理创新成功实践 　　全省检察机关要大力学习推广“未央―长庆模式”，把促进企业发展作为出发点和检验执法效果的重要标准，实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。 　　 　　当前，我国正处于经济社会发展的重要转型期，经济社会结构、社会组织形式、社会价值理念等方面都在发生着深刻的变化。如何构建与具有中国特色的社会主义市场经济相适应的社会管理新机制，实现中国社会和谐稳定发展，不仅是党和政府体制改革所面临的重大课题，也是民众关心的现实问题。 　　2011年5月30日，胡锦涛总书记在主持召开的中共中央政治局研究加强和创新社会管理问题会议上指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。 　　周永康书记在2010年第4期《求是》杂志发表的《深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障》一文中指出，当前和今后一个时期，全国政法机关要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面进步，确保国家长治久安和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。 　　检察机关贯彻中央精神，加强职务犯罪预防工作，积极应对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，就必须紧紧抓住社会管理创新的重点、难点问题，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强理念创新和制度创新，切实加强与社会各界的协作，在推动社会管理创新工作中形成合力，在促进和谐社会建设中构建中国特色的社会主义职务犯罪预防新体系、新体制、新机制，在建立健全中国特色社会主义社会管理体系中积极发挥作用。 　　2010年2月5日，最高人民检察院印发《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》，并制定了《关于充分发挥预防职务犯罪职能参与加强和创新社会管理的十条措施》，将推进社会管理创新作为自身三大重要工作内容之一。最高人民检察院曹建明检察长指出，社会管理创新与检察工作密切相关，它既是检察机关履行职责的重要内容，也是发挥职能作用的重要领域，更是检察机关承担的重要社会责任。全国检察机关要积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径，提高社会管理科学化水平，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。预防职务犯罪是体现社会管理创新的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。 　　近年来，陕西省检察机关将贯彻落实“十条措施”作为预防职务犯罪工作的重中之重，充分发挥检察机关执法办案在打击犯罪、维护社会稳定、促进社会管理创新中的基础作用，把化解矛盾贯穿于执法办案的始终，不断开拓检察机关参与社会管理创新的工作领域，在职务犯罪预防工作中，始终坚持以人为本、执法为民，注重加强和改进检察机关的群众工作；积极开展基层社会组织预防职务犯罪工作，加强法治文化、廉政文化建设，充分发挥预防宣传教育在加强和创新社会管理中的作用；全面实行惩治和预防职务犯罪年度报告制度，注重研究职务犯罪及其预防工作的特点、规律和发展态势，及时提出具体有效的防治对策建议，为全省各级党委的廉政建设作出了积极贡献；坚持重心下移，加强和完善预防职务犯罪社会化工作机制，巩固和完善了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 　　国有大型企业是国民经济的中流砥柱,是关系到国计民生的重要经济基础，是全面建设小康社会的重要力量。职务犯罪预防工作直接关系着国有大型企业的生死存亡。检察机关作为预防职务犯罪的重要力量,在加强职务犯罪预防、推进社会管理创新中担当着重要的职责。近年来，西安市未央区人民检察院在国有企业职务犯罪预防工作中始终坚持立足检察职能，注重延伸触角，实行能动司法，加强检企合作，共同开展国有企业职务犯罪预防工作, 不断探索预防职务犯罪工作新途径、新方法，积极参与社会管理机制创新。2005年7月，他们与长庆油田公司联合成立了陕西省首家大型国有企业“预防职务犯罪联合工作站”。以工作站为平台，以企业为主体，发挥检、企两个优势，采取了建立检企预警防控系统、完善预防体系等一系列切实可行的预防职务犯罪对策，通过检企信息交流、检企教育协调、检企理论研讨、企检联合办案四项长效保障机制，构筑起企业前置防控职务犯罪的坚实防火墙，实现了职务犯罪预防的预警防控、关口前移、惩防并举、综合施策、源头治理。自建站以来，长庆油田公司出现了明显的“两降一升”，职务犯罪发案率明显下降，因违纪违法受到处理的各级干部数量明显下降，廉洁认