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论当代旅游发展理论构建理念框架与要点 　　[摘要]随着大众旅游初级阶段的到来，我国旅游业也相应进入了国家战略体系，加上旅游教育和人才培养层次的提升，基于中国学术立场和现实诉求的理论创新已是当务之急。在分析总结旅游发展阶段特征和当代旅游发展的核心价值取向的基础上，文章提出了当代旅游发展理论的核心观点：构建以旅游法为核心的国家意志体系，以旅游经济监测与预警为中心的宏观调控体系，以游客满意为导向的微观监管体系。 　　[关键词[大众旅游；发展理论；国家意志；旅游产业 　　[中图分类号]F59 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-5006(2012)03-0011-07 　　2009年年底，国务院颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，标志着旅游业在正式制度安排层面上进入了国家战略体系。《中国旅游业“十二五”规划纲要(2011～2015)》对当前形势做出了“黄金发展期、矛盾凸显期和产业素质提??期”的基本判断。新时期中国旅游业发展所呈现的新矛盾、新问题、新现象，特别是如何系统回答“旅游发展为什么?旅游发展依靠什么?如何保持旅游业的可持续发展?”等一系列重大现实问题，都需要旅游发展理论的系统创新。科学研究和知识发现是一个理论建构与产业实践持续互动的过程，响应国家战略和产业发展实践的现实要求，建构彰显中国学术立场和现实诉求的当代旅游发展理论体系，是当代旅游学人必须回答的战略课题。 　　1　当代旅游发展理论体系提出的时代背景与现实要求 　　构建适应时代要求的旅游发展理论体系是响应旅游产业发展的实践和时代要求的结果，也是我国旅游学术实现理论创新和突破的内在要求。建构科学的旅游发展理论体系首先应当建立在一定的学术基础上，提供研究价值取向和研究范式上的指导；其次要能提供涉及重大基础性发展命题的理论分析框架。 　　1.1　大众旅游发展初级阶段是当代理论建构的时代背景 　　旅游业处于不同的发展阶段，必然会有不同的学术关注。在过去的30年中，我国旅游研究先后经历了早期的实践导向、中期更加关注自身的学科建设、近期呈现出学科建设与产业应用并重的格局。经过“十一五”期间的稳定增长，当???我国大众旅游发展的阶段特征更加明显，旅游经济运行进入了全新的战略机遇期…。包括国内旅游和出境旅游在内的国民旅游需求成为推动我国旅游经济发展的根本力量，并且稳居市场主体地位。随着一系列利好政策效应的显现，在资本、技术和商业模式创新的推动下，旅游产业运行的基本面更加稳固，市场机制在旅游资源配置中发挥的作用更加明显。由于中国旅游经济持续增长，尤其是在金融危机期间的出色表现和未来的乐观预期，中国旅游业正在吸引全球越来越多的关注。可以说，旅游发展的中国时代已经来临。世界对中国旅游业的关注客观上要求中国旅游学术界通过理论创新和学术交流，向世界传递一个旅游大国的立场和声音。 　　从国际经验来看，旅游学术研究如果不能服务于产业、及时回应产业实践的时代需求，就无法引领产业的发展，也就不可能产生好的理论。事实上，当代发生了根本性变化的产业运行环境已经创造了学术研究的问题情境：如何最大限度地保障公民旅游权利的实现和旅游权益的提升，并经由旅游而提升人民群众的生活品质?如何把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业?如何从战略上谋划和巩固旅游强国的产业基础，并在广泛的国际交流与合作进程中共同促进全球旅游业的繁荣与发展?这决定了我们的理论研究绝不能仅仅满足于知识演化自身的逻辑自洽，借口带有普世价值的旅游知识观而回避或者架空对重大现实问题的关切。这就要求我们自觉站在人类文明演化和国家旅游产业发展的战略高度，以国际化的视野、以学术界达成共识的科学研究范式去思考和回答我国当代旅游发展战略中的若干重大命题。与此同时，通过建构具有中国视角的、独立的旅游学术理论体系和话语方式，向国际社会传递中国特色的旅游发展价值观，改变国际旅游学术领域长期存在的“中心一边缘”话语格局，这是历史赋予我国旅游研究者的学术使命。 　　1.2　当代发展理论建设明显滞后于产业实践 　　理论研究，特别是社会科学研究的意义不仅在于解释现象，更在于指导和推动实践，并在与实践的交互建构中推进学术演化。目前，旅游理论和学术研究对产业实践的指导和推动作用受到前所未有的重视，而旅游学术界对产业实践的现实关注，特别是对涉及产业发展深层次问题的理论关注还远远不够。始于1979年的现代中国旅游业，最初的发展目标是为了解决国家外汇短缺的问题。相应的理论建设也是围绕完善供给展开的，并形成了“入境为主、政府主导、适度超前”的发展方针和“观光旅游、团队包价、资源开发、要素完善”的运作策略。1999年实行第一个“十一”黄金周以后，先是国内旅游，接着是出境旅游发展起来了。整个旅游市场的基础由入境旅游转向国民旅