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论二元经济背景下建设新市镇时代意义 　　摘要：在二元经济背景下，我国城乡经济关系长期处于分离状态。在城市化进程中，实现农村城镇化的新载体---新市镇应运而生。新市镇是当代中国城市化发展进程中的新生事物，是一种具有全新社会内涵的新型城镇。建设新市镇，有利于促进和实现城乡经济关系融合，并最终实现经济体制从二元转变为一元。 　　关键词：新市镇农村人口转移县域综合效益经济体制转变 　　Abstract: in the dual economic background, urban and rural economic relations in China for a separate state. In the progress of urbanization, realize the rural urbanization new carrier- -new town came into being. A new town is contemporary China urbanization development in the process of new things, is one kind has the connotation of new social new town. Construction of the new town, be helpful for promoting and realizing the relationship between urban and rural economic integration, and finally realize the economic system from two yuan into a yuan. 　　Keywords: new town rural population transfer county comprehensive benefit economic system transformation 　　 　　 　　中图分类号： F321文献标识码：A文章编号： 　　基金课题：本文系中共江苏省委党校重点课题的阶段性研究成果。课题编号：SWX2010-XT1014. 　　一、问题的提出 　　“三农”问题，始终是我国现代化进程中带有全局性、根本性的问题。我国改革开放前，由于在城乡分割制度基础上实行计划经济，隔断了城乡经济的内在联系，阻碍了农村经济的快速发展，形成了两种形态的城乡居民生活方式。1978年以来，由于我国改革开放是基于城乡二元经济体制的，虽然在城乡均取得了改革的巨大成就，但是体制的弊端始终制约着农业协调发展和宏观经济稳定，制约着我国农村小康社会的建设进程。马克思指出：“一切发达的以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。可以说，社会的全部经济史，都可概括为这种对立的运动。“①从世界经济发展史看，城乡经济关系从分离到融合，是一个自然的历史的形成过程，带有广泛的普遍性。近年来，我国经济连年高速增长，但城乡之间、区域之间发展不平衡问题却较为严峻。我国东部沿海地区虽然经济发展较快，但是“三农”问题日益尖锐。随着经济不断发展和体制改革不断深化，农村问题和城市问题相互交织、相互影响程度不断加深。我国各地干部群众在多年的探索中逐渐认识到，要解决“三农”问题，必须“跳出三农看三农”，走一条全新的“三农”发展道路。这就要求我们必须坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上推进农村城镇化，在更大范围内实现生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，实现以工促农、以城带乡，逐步缩小城乡差距，最终实现共同富裕。 　　在这一历史背景下，伴随着中国城市化的推进，城镇化建设应运而生。城镇化是乡村变城镇、农民变市民的复杂过程，是影响极为深广的社会经济变化的过程。它既有人口和非农业活动向城镇的转型、集中、强化和分异，也有城市经济、社会、技术变革在城镇等级体系中的扩散并进入乡村地区，甚至包含城市文化、生活方式、价值观念等向乡村地域扩散的精神变化过程。在这一过程中，人类进入工业社会时代，农业经济比重逐渐下降、非农业经济比重逐步上升。与这种经济结构的变动相适应，乡村人口比重逐渐降低，城镇人口比重稳步上升，市区和城郊新社区的生活与管理方式都会向现代化、人性化方向发展。有关机构的统计数据显示，截至2008年底，我国城镇人口为 6.07亿，城镇化率为 45.7% ，比新中国成立初期提高了35个百分点。中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010》指出：今后20年，中国将以每年2000万人的速度，实现农民向市民的转化。也就是说，到2030年，中国的城镇化进程将实现4亿农民进城变市民的目标。 　　目前，农村城镇化水平的高低已经逐渐成为衡量一个国家发达程度的重要指标