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论我国生态住区建设实施促进机制 　　摘要： 本文针对当前生态住区实施促进机制研究的薄弱环节，在借鉴国外生态型住区建设的成功经验的基础上，结合我国城市住区的发展现状，从市场调控机制、行政管理机制两个方面探讨我国生态住区建设的促进机制，以求推动我国生态住区的健康、快速发展。 　　关键词： 生态住区；实施机制；市场调控；行政管理 　　中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0040-02 　　1生态住区建设的实施促进机制 　　1.1 市场调控机制所谓市场调控机制，简要地说就是指通过价格手段对资源（自然资源、人力资源）进行合理配置，使资源流向最需要的地方，争取最高效率地使用有限的资源。对于广大房产开发商来说，追求利润的最大化是他们的天性，如果没有得到经济效益上的回报，他们在住宅开发中是不可能主动地运用生态技术的。同样对于普通居民来说，经济上是否合算，是他们重视节能、环保，选择生态住宅的最主要因素。因此在当前社会主义市场经济条件下，只有采取合理有效的市场调控机制，让广大开发商、居民群众能够从生态住区建设中得到经济实惠，才能让他们更加积极、主动地投身于生态住区建设当中。 　　根据环境成本内部化的理论，在商品生产、使用过程中，必须按照“污染者付费”的原则，将环境与资源费用计算到产品成本中去，从根本上反映了产品的真正价值，从而有效解决环境污染和生态破坏的问题。同样，对于生态住区建设来说也应该把原来消耗的那些不计入成本或背离价格关系的那些资源重新计入成本中。具体来说，生态住区的环境成本内部化的手段主要包括有税收、收费这两种。 　　1.1.1 完善税收制度税收是指政府征收一定的环境税，又称绿色税收，包括排污税、能源税、产品税等。国外都很重视通过税收这个有效的经济手段促进建筑的节能。如德国，为了改善能源结构，倡导人们对新兴环保能源的开发和使用，现在已经对非环保能源的产出折合成电单位，每度征收２欧分的环保税，此项收费加上一定的财政投入，共同设立成为政府提供给社会的新兴环保能源开发建设无息贷款，而通过太阳能等新兴环??能源开发提供给社会的能源，将不收取任何费用。在这一政策的鼓励推动下，如今德国人对发展新兴环保能源兴趣越来越浓，新兴环保能源尤其是太阳能在德国的使用领域和比例更是得到了大幅拓展和提高。 　　通过能源税收的手段可以引导人们对能源问题的进一步重视，树立能源节约和环保意识，促进传统能源的环保技术改造升级，鼓励人们通过科技创新发掘新兴环保能源的潜力，从而最终达到推动能源结构优化的目的。相比之下，我国目前还没有能源税，针对越来越突出的能源问题，提高建筑的节能效能，中国应借鉴发达国家经验尽快设计开征“能源税”，以便推动中国能源结构的优化以及建筑节能的发展。 　　1.1.2 完善资源与能源的收费制度目前我国的水资源、能源使用的收费制度很不合理，其中一个重要方面是是收费过底，不能反映这些资源的稀缺性和真正的价值，导致大家对节约资源和能源不够重视的重要原因之一。 　　笔者通过对国内一些采用中水利用系统的小区的调查，如南京咏梅山庄、扬州栖月苑、上海的康桥半岛等小区，发现由于设备的运营成本比节省的水费高的多，因此基本上都是建了不用，或等到上级领导来参观、检查时偶尔才开一下，纯粹变成一种摆设。又如北方集中供暖的收费不合理。长期以来，集中供暖的收费都是按建筑面积收费，而不是按实际消耗热量计算收取，造成了热费与热量的脱钩。在这种情况下，采暖户用多用少一个样，根本没有节能意识。而在国外尤其欧洲，早在20世纪70年代，就开始采取集中供热分户计量方式，经过近30年的发展，已形成较为完善的供暖体制。这对目前我国正在进行的供热体制改革有一定借鉴作用。因此“热计量”计费方式，即按用户实际耗热量收取暖费，可以说是今后供暖的收费的发展方向。由于各家供暖设施有了一定独立性，用热与不用、用多少都由自己做主，也可大大提高居民的节能意识。 　　总之，为了提高人们对节能、节水、节地的重视，重要一点是如何通过对这些自然资源制定合理的收费制度，让人们通过节约资源消耗的行为来获得经济上的受益。 　　1.2 行政管理机制 　　1.2.1 建立统一的管理机制目前我国对生态住区建设的管理却比较混乱，存在各部门多头管理、彼此又缺乏合作的问题。例如目前国内与生态住区创建有关就有“国家康居工程”、 “全国健康住宅建设试点工程”、“全国绿色生态住区示范项目”等多个项目（见表1）。由于每个部门都对生态住区有不同名称以及技术标准，真是让人眼花缭乱，摸不到头脑，不知道哪个更权威、更科学。而作为房产开发商则更多的是把生态小区拿来炒概念，搞噱头，提高自己楼盘知名度，乘机抬高楼价，获得更高利润。因此当前亟须形成统一的管理机构和决策机制，特别是形成统一的名称、