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谈合理农村利益关系构建对农村发展重要意义 　　内容摘要：我国农村改革开放的进程同时也是农村利益关系重构的进程，农村社会诸多矛盾都因利益关系的失衡而凸显。构建合理的农村利益关系既是树立以人为本的科学发展观和建构和谐社会的根本要求；也是我国从计划经济向市场经济转变的要求，还是维系社会安定和国家稳定的基础。 　　关键词：农村利益关系 农村发展 科学发展观 和谐社会 　　 　　中国是一个发展中的农业大国，这一基本国情决定了农村问题始终是党和国家面临的全局性的根本问题。而利益问题一直与人们的生存和发展相关，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。人类社会是建立在利益和利益关系的基础之上的，所以如何处理好农村利益关系是未来农村建设的关键。改革开放以来，农村首先在经济上实行了家庭联产承包责任制，在政治上推行了村民自治制度，这两大转变推动了农村社会经济、文化、政治系统结构的深刻变化。我国农村在改革之初是受益者，但随改革的重心转移到城市之后，农村出现了许多问题，这些问题中最根本的是农村利益关系问题。就农村目前的现实状况而言，我国农村改革开放的进程同时也是农村利益关系重构的进程，这主要是因为改革开放打破了既往的利益格局和利益关系，使得农村利益关系基于一种新的原则需要实现重新建构。 　　当今的中国正处在由传统经济向现代经济、计划经济向市场经济的转变时期，党中央提出要树立科学发展观和构建和谐社会，实现全社会的稳定、协调发展。其中影响最大的是农村，因为农村社会保留着最多的传统质素，中国农民深受传统经济关系、社会关系和传统文化的影响，并显现为农村经济失调、社会失序、心理失衡、伦理文化需要重建等问题。农村社会诸多矛盾都因利益关系的失衡而凸显。中国农村的和谐是中国和谐的关键，建构合理的中国农村利益关系是和谐社会的重要基础。 　　是树立科学发展观和建构和谐社会的根本要求 　　（一）构建合理的农村利益关系是树立以人为本的科学发展观的根本要求 　　随着经济的发展和社会的进步，全社会呈现出以人为本、以人为中心的特点。发展应当是以人为本位的发展，而且应当是以绝大多数人为本位的发展。社会发展的人本化追求，要内在地体现一个基本原则：普遍受益原则。如果社会财富越来越集中在少数社会群体、少数社会成员一方，那么就说明社会发展的成果只是为少数社会群体、少数人所享用。这样的发展不是真正的发展，而是一种“无发展的增长”。中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展必须坚持以人为本，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，努力实现人的全面发展。即从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化利益，让发展的成果惠及全体人民，把满足最广大人民的根本利益和实现人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点。当代社会，农民是社会的主体，如果在社会发展的进程中，广大农村被排斥在发展之外，不能参与到社会发展的利益分配中来，社会发展就会发生扭曲。因此，坚持以人为本，就要把农民利益作为一切农村工作的出发点和落脚点，以农民的根本利益和长远利益作为农村发展的基本立场，不断满足农民的多方面需求和实现农村的全面发展。 　　（二）合理的农村利益关系的建构是农村和谐社会建设的前提和基础 　　因此，构建和谐农村必须全面认识和理解公平和公正的基本准则。公平和公正的基本准则主要由三方面的内容所构成：一是农民基本权利的保证，即必须保证国家宪法和法律所规定的公民权利在农村的实现；二是农村机会平等，即农村社会成员能获得大体相同的基本发展机会；三是在按照每个社会成员的贡献大小进行有差别的初次分配，以保证社会的活力和动力的同时，立足社会的整体利益，对于一次分配后的利益格局，通过二次、三次分配实现必要的调整，以保证绝大多数人受益。 　　由于城乡二元结构的长期存在，使得构建农村和谐社会，实现社会公平成为我国建设社会主义和谐社会的最大难题。我国广大农村尤其是中西部农村基本上依然是农业社会，低收入和贫困人口主要是在农村，与城市经济社会存在很大反差。应当承认，当今中国社会是存在不和谐因素的。现在，城乡和区域间发展很不平衡，城乡居民收入差距过大，贫富两极分化趋势加剧，广大农民不享有与城市居民一样的国民待遇等，都是经济社会发展不协调、不和谐的表现。建设社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。农村经济基础和社会结构的变化，形成了不同的利益群体和利益诉求，我们要建立以利益调节为核心的农村社会利益整合机制，建立规范的农村利益对话和协商机制，把“代表最广大人民的根本利益”的要求具体化，引导农村各利益主体以理性、合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。农村经济能否发展，农民利益能否实现，农村社会能