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- 2018-06-07 发布于福建
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谈国有企业开展经济责任审计风险导向引入
谈国有企业开展经济责任审计风险导向引入
摘要:在现代风险导向审计模式下,通过对重大错报风险的定量分析和风险警示系数的引入,较传统风险导向审计而言,对总风险水平的控制效果大大加强。
关键词:经济责任;审计;风险导向
Abstract: in modern risk-oriented audit mode, through the material misstatement risk of the quantitative analysis and risk warning coefficient, the introduction of the more traditional risk-oriented audit for the total level of risk control effect greatly strengthened.
Keywords: economic responsibility; Audit; Risk oriented
中图分类号:X820.4文献标识码:A 文章编号:
经济责任审计是我国特有的一种审计模式,是检查和鉴证党政机关领导干部和国有企业或国有控股企业事业单位主要负责人个人经济责任履行情况,评价其个人业绩为主要内容的一种审计制度。随着经济责任审计的内涵和外延不断的丰富和扩大,企业将其作为强化对企业内部各级行政首长监督管理的有效机制和反腐倡廉、加强党风廉政建设的重要举措,使干部管理监督机制朝着法制化、规范化、制度化方向逐步完善和发展。但是,由于受审计环境和审计手段的制约,加之开展经济责任审计工作经验不足,以及与之相配套的法规制度目前还不够健全,致使企业内部经济责任审计工作在实践中还存在一些困难和问题,需要企业管理当局及广大内审工作者进行认真思考,并不断研究对策加以解决。
1经济责任审计现状
从近年来全国及部分地区开展党政领导干部、企业领导人员经济责任审计的现状看,我国经济责任审计呈现如下三个特点:
1.1经济责任审计工作格局己初步形成
经济责任审计的内容复杂,涉及面广,必须依靠纪检、组织、监察、人事和审计等部门加强经常性的协调与配合,齐抓共管,共同组织实施才能取得成效。地方各级纪检、组织和审计等部门根据实际工作需要,普遍加强了相互协调。有的地方基本做到了在审计前,纪检、组织、审计部门相互通报被审计领导干部的有关情况;审计中纪检、组织部门对领导干部及所在单位配合审计的情况进行督促、检查,及时排除阻力,对审计发现的大要案线索及??查处。
1.2建章立制审计工作逐渐规范化
经济责任审计工作政策性强,要求高,风险大,必须通过建立健全法规、制度,规范运行,才能保证审计质量。全国有20多个省及大部分市、县进一步完善了地方性的制度及办法。山东省荷泽地区建立了审计结果运用制度,明确规定将审计结果,分别记入干部实绩档案和廉政档案,作为千部选拔任用和监督管理的重要依据湖北省部分市、县建立了审计结果通报制度、审计决定及建议督促落实制度。有的地方还建立了经济责任审计责任追究制、双向承诺制、廉政回访等制度,严格审计质量管理,合理规避审计风险。宁波市为防止审计工作的随意性,保证审计结果的准确度,对审计程序、审计文书等都做出了规范要求,建立了审计项目委托、受托制度,规定了组织部门怎样委托、审计部门怎样受托,受托后怎样向组织、纪检部门反馈审计结果等。
1.3对审计方法与管理进行了积极的探索
针对经济责任审计任务集中与审计力量不足的矛盾,各地在工作中不断注意改进审计方法,探索和总结了一些好的做法。目前,普遍采用的有以下三个结合。一是经济责任审计与财政财务收支审计相结合。天津、甘肃等省市把经济责任审计与预算执行情况审计、专项资金审计、企业资产负债损益审计相结合,在财政财务收支审计中,将涉及领导千部经济责任及其个人廉洁自律的资料,存入“领导干部经济责任审计档案”,以备离任审计时利用,逐步把经济责任审计由离任时一次性审计变为经常性监督。二是离任审计与任中审计相结合。黑龙江、湖北、内蒙古等地为了解决经济责任审计任务集中、时间要求紧的矛盾,每年初由组织部门与审计部门协商,有计划地安排一定数量的单位进行任中审计,既减轻了集中离任审计时的工作压力,又可以及时发现问题,有效地防止领导干部因决策失误或管理不善造成损失、到离任审计时已无法挽回情况的发生。三是国家审计与内部审计、社会审计相结合。上海市针对现有的市管、区 (县)管企业多为规模大、经营多元化并实行国有资产授权经营的实际,国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织分工协作、分级分层审计的方式,扩大了审计覆盖面,推动了经济责任审计工作的全面开展。
2风险导向审计的特点
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