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高校债务风险形成与化解对策 B iAA 高校债务风险形成与化解对策刘芳(河南信F目职业技术学院河南·信阳464000) 摘要我国高等教育逐渐从精英教育转向大众教育.实现8#0046997跨越式发展，通过扩招基本满足了广大人民群众对高等教育的需求。随着地方高校的扩掘，高仅在大规，模建设中出现了盲目扩张、高标准建设的倾向，贷款规，接急剧扩大，使地方荔枝财务面临前所未有的危机。地方政府、高技要树立风险意识，充岳风险预警机制，拓宽经费筹措渠道，强化政府责任，确保我国高等教育事业的持续健康发展。关键词高统;债务风险z化解-、离校债务现状及形成的原因个区域的经济发展，甚至拉动一个城市的社会、科技、教育的综随着国内市场经济体制改革的不断深入，竞争机制进入高合发展.这也无疑让高校的债务雪上加霜.等教育领域，各高校都面临着前所未有的相互竞争.扩容和竞〈三〉高校办学水平评估的推动争的双重压力促使各个高校抢抓机遇，创造条件，加速发展.由国家教育主管部门为促使高校加强教学投入、改善办学条于政府对高校的役入是相对有限的，因此，举债办教育成为各高件、加强教学管理、提高教学质量，从2∞3年开始对全国各高校等学校的首选。新校区的建设增加了学生的容量，大批新的先进行评估，评估指标涉及生均教学行政用房面棋、生均教学仪器进设备的更新，提高了高校的办学实力，使得高伎拥布了大量的设备价值、生均用地面坝、生均师生比例、生均图书量、生均体育优质资源，极大地改善了半校的办学条件.但由此所带来的债设施投入等定量指标.离校为了达到评估要求，使评估取得好务风险和教育经费紧缺的问题也日益突出.高校财务风险是指的成绩，提高学校的竞争力和知名度，使出浑身解数.以XYZY在经济活动中由于各种不确定的因素影响，财务收益与预期收学院为例，学校不得不兴建新校区、大量购买教学仪器设备、圈益发生偏离.因而造成损失的机会和可能，是风险的货币化表书资料和引进师资等来改善硬性办学条件.这样超常规、跨越现.作为非营利性的事业单位，高校财务风险是高校在运营过式的发展都需要大量的教育经费的投入，教育主管部门组织的程中因财政补助收入及非税收入不足以偿还到期债务丽面临的对高校的各种考核评价工作，客观上起到了推动债务增加的作风险.用.(-)高校扩招引发校园建设浪潮〈囚)商业银行的推波助澜1999年党中央、国务院决定扩大高等教育规模，开始了连续在高校大规模扩张引起教育贷款需求增加的情况下，商业#0046997年的大规模扩招，我国大部分公立高校都进行了扩建或新校区银行普遍认为教育是政府重点扶持的产业，又有政府的担保和建设.而由于筹资渠道和筹资能力限制，所需资金大多来源于支持，向高校贷款安全性高.商业银行抱着即便学校无力还贷，银行贷款.根据(2008年，中国社会形势分析与预测》的社会蓝地方政府簸终也会埋单的想法，来开发高校信贷市场.以xyZY皮书称，有的高校贷款已经高达10亿至20亿元，高校向银行贷学院为例.2010年度债务总额280∞万元，其中因基本建设形成款总量约在25∞亿至3ω0亿元之间.从单所高校的角度来看，的债务占91%.商业银行的这种观念以及银行之间争夺客户的几乎每个高校都背负了一定程度的债务，少J/lIJ上亿元，多则十多竞争，使得银行积极与高校锦手合作向高校放贷，而不去分析论亿元.以河南某高校(以下简称XYZy学院)资料显示2在校生证高校未来的偿债能力.人数由2ω5年的5#004699700人增加到2010年的19453人，增加了二、化解高校债务风险的思路与对策341.2%1专业由2∞5年的2S个增加~J2010年的40个，增加{一〉强化政府责任，加大投入力度了ω%;银行贷款由2∞5年底的2000万元上升到2010年的政府财政投入-直是高校最重要的资金来源，但从高等教28(刷万元，增加了1300%;2∞5年底资产总额为28548万元，育发展的实际需求情况来看，财政对高等教育的投入力度还需2010年底增加到#00469970460元，增加了146.8%.学校占地面积由进一步加大.一是地方财政在财力允许的范围内可采用对高校2∞5年的4地加到2010年的25的商g校舍建筑面积由银行贷款贴息、基建项目所产生费税减免等方式，以XYZY学2005年的18.9万平方米增加到41.#0046997万平方米，分别增长了院为例，建设新技区地方政府减免费税5∞0多万元，以;能免则423.6%、12Q.6%.兔，不能免则即征即返;的方式支持高校的建设和发展.二是增(二〉政府的投入不足加地方财政对高校的投入，政府要制定一套高校筹资的配套政几年扩招下来，中国高等教育毛入学率将大幅度提高，我国策，优化高等教育的筹资环境.高校是提供准公共产品的事业的财政性高等教育经费虽然有所增长，在校生规模虽然大幅度单位，高等教育扩招