安全生产在新农村建设中几点思考.docVIP

安全生产在新农村建设中几点思考 　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。如何按照落实科学发展观,构建社会主义和谐社会和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强和改进安全生产在新农村建设工作,自觉地把安全生产延伸广大农村,主动调整安全生产外延,使之新农村建设在走工业反哺农业、城市支持农村的道路，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制中更加安全发展，这是我们面临的一个崭新的课题，本文就此谈点思考。 　　 　　 一、建设社会主义新农村对安全生产的要求 　　 　　 安全生产工作要在建设社会主义新农村中充分发挥作用，就要认真学习“十一五”规划纲要，深刻领会胡锦涛在中共中央政治局第30次集体学习时的讲话精神，准确把握新农村建设对安全生产提出的新要求，明确各级职能部门在新农村建设中的地位作用，自觉承担起历史赋予的新任务。 　　1、 从实现新农村的基本条件上看，要求安全生产发挥更加突出的作用。要建设社会主义新农村，就要发展现代农业。因此，在建设社会主义新农村进程中，要求更加安全有序，提供更加有效的安全保障，为新农村建设提供更加坚实的安全生产基础和条件。 　　 2、从新农村建设的根本性质上看，要求有关职能部门承担更加繁重的任务。我们所要建的新农村是社会主义新农村，有着共同前进的旗帜和理想，各有关职能部门担负着更加繁重的规划、整合的任务。 　　 3、从新农村建设的基本特征上看，要求安监部门具备更强的更广的履职能力。建设新农村的有着长期性、综合性、层次性、多样性、创新性和开放性。它涉及到政治、经济、文化和社会管理等各个领域、各个方面，涵盖着千丝万缕的社会利益关系。因此，在新农村建设过程中，安监部门要花更大力气妥善协调各方面的关系，正确处理各种社会矛盾，这就要求安监部门具备更强的更广的组织协调能力和处理矛盾能力。化解人与自然、社会与企业、发展与安全的关系。 　　 4、从新农村建设的内容上看，安全生产的对象、范畴、形式、方法更具多样性，要求监管者更加体现以人为本思想。必须坚持以人为本。要根据农民意愿、围绕农民需求、依靠农民力量搞好社会主义新农村建设，量力而行，先易后难，从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，真心实意为广大农民和乡村企业办实事、做好事，千方百计为广大农民和乡村企业改善生活、生产条件，切实让广大农民得到实惠、得到安全保障。 　　 　　二、安全生产在建设社会主义新农村应把握的原则 　　 　　1、建立地方和部门双重责任制，由各级政府负总责，同时把相关任务落实到各有关部门，由部门负责组织实施，形成部门齐抓共管的格局。建立健全新农村建设的目标责任制和考核奖惩制度，加强安全生产合格乡镇活动，以建设社会主义新农村为重点，完善创安全生产合格乡镇的内容和标准，把新农村建设工作成效、政策措施的落实情况，作为考核各级党政领导和部门工作政绩的重要内容。加强对创安全生产合格乡镇的组织、指导、协调和检查督促，不断提高创建工作水平。 　　 2、必须坚持科学规划。坚持从实际出发，科学规划，统筹安排，按照“统一规划、合理布局，因地制宜、分类指导，典型示范、分步实施”的原则，突出农村特色，根据农村工业化和城镇化的发展趋势，认真组织调查研究，着手研究制定切实可行的规划，把安全发展观融入到新农村建设的总体规划之中，统筹谋划新农村建设的目标、任务、政策和项目，使规划和经济社会发展相适应。 　　 3、必须坚持以人为本。围绕农民需求、依靠农民力量，从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，以农民群众愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量工作的主要标准，真心实意为广大农民群众办实事、做好事，千方百计为广大农民群众创造安全的生产生活条件，切实让广大农民群众得到实惠。 　　 4、以改革创新为动力。按照完善社会主义市场经济体制的要求，不断创新农村发展的体制机制，着力解决城乡分割、要素在城乡之间分配不均、农村管理方式滞后等突出问题，努力消除阻碍农村生产力发展的体制性、政策性障碍，为建设社会主义新农村提供强大动力。 　　 　　 三、安全生产在建设社会主义新农村的主要内容 　　 　　按照福建省“十一五”规划纲要的目标，“十一五”期间，全省农林牧渔业增加值年均增长4%，到2010年全省农业增加值超过1000亿元，其中畜牧、园艺、林产和水产四大产业值占农业总产值的比重达到85%以上。因此，围绕建设社会主义新农村建设，安全生产应做好以下主要工作。 　　 1、促进和服务现代农业建设。一是在转变农业增长方式，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营过程中，将安全生产积极主动地融入并参与全过程，加快建立和完善产加销一体化的高效