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浅谈工程量清单施工合同项目审计应注意问题 　　 【摘 要】工程量清单施工合同在我国发展时间并不长，在实际应用和管理工作中还有很多问题需要注意，本文通过分析工程量清单与定额计价的不同及工程量清单施工合同适用范围，总结出工程量清单施工合同项目审计应把握的重点。 　　 【关键词】工程量清单；合同；审计 　　 　　 目前我国建筑行业改革开放程度不断深化，各项法律制度的不断健全，建设工程的承发包通过招投标来实现，而且在逐步与国际惯例接轨。2003年7月1日我国颁布实施了《建设工程工程量清单计价规范》。这表明我国的建设工程计价规则从预算结算制向合同制迈出了坚实地一步，在工程项目管理中，如何按照业主与承包商签订的工程量清单施工合同实施有效地审计监督已成为一个重要课题。 　　 1 工程量清单计价法与定额计价法的比较 　　 在定额计价模式下，建设工程造价由直接费、 间接费、 利润和税金组成，其中直接费是与建筑产品生产直接有关的各项费用，要通过套取预算定额求得,间接费、利润分别以直接费或直接费与间接费之和为基础乘以相应费率求得，再加上材料价差及税金等,最终确定工程造价。在工程量清单计价模式下,建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求,结合施工现场情况,自行制定的施工方案或施工组织设计,按照企业定额并考虑风险因素自主报价。可以看出这两种计价模式的主要区别在于：定额计价模式下建设工程造价以预算定额为依据，实质上是趋于社会平均价格,带有很大程度的政府定价色彩。而在工程量清单计价模式下,建设工程造价的确定是以企业定额为依据,所确定的造价实质上是企业个体价格,这充分体现了市场竞争定价的造价确定机制[1]。 　　 2 工程量清单施工合同适用范围 　　 2.1 实行工程量清单施工合同更加适合招标投标，清单报价能够真实地反映造价，在清单招标投标中，投标单位可根据自身的设备情况、技术水平、管理水平，对不同项目进行价格计算，充分反映投标人的实力水平和价格水平。而且由招标人统一提供工程量清单，不仅增大了招标投标市场的透明度，杜绝了腐败的源头，而且为投标企业提供了一个公平合理的基础和环境，真正体现了建设工程交易市场的公开、公平和公正。招标文件是招标投标的核心，而工程量清单是招标文件的关键。 　　 2.2 实行工程量清单施工合同，适应在施工过程中发包人代表或工程师依据承包人提交的经核实的工程进度报表，按合同价拨付工程进度款。依据合同中的计工日单价、合同中已有的单价或合价，确定工程变更价和处理费用索赔。 　　 2.3 实行工程量清单施工合同，适应在工程结算审计时依据竣工图纸、设计变更和工程签证等资料计算实际完成的工程量，对与原清单不符的单价部分提出调整，并最终依据实际完成工程量确定工程造价。总之，准确、全面和规范的工程量清单有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的控制。 　　 3 工程量清单施工合同项目审计应把握的重点 　　 3.1 认真分析合同，注意掌握施工合同的主要条款。一般的施工合同的内容应涵盖《合同法》规定的主要内容。施工合同作为合同的一种类型，具有履行期限长、涉及点多、面广等特点，因此审计中应结合建设工程施工的特点，重点审查如下条款是否完整有效：工程范围即承包人应建设完成的工程项目和工程量；工期、质量、费用条款包括工程量的计量、变更、结算、以及保修金等几个方面，技术资料的交付，材料、设备供应条款，检查验收条款等。 　　 在审计过程中应注意审查合同文件中关于工程量表的规定。实行工程量清单计价模式进行招标的工程一般宜采用固定单价合同,以体现风险共担的原则，发包人和承包商双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法,并约定超出风险范围时的综合单价调整方法，对设计变更以及现场施工条件发生变更,其价款的调整方法应当在专用条款中约定。在工程结算审计前,还必须明确工程结算范围,合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主要因素 工程范围确定了,结算工程量也就可以大体确定[2]。 　　 3.2 注意审查合同实施过程中工程变更的管理。工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量、及施工方法等方面作出的改变。包括因设计原因，由设计单位提出的对原设计的变更和业主提出的变更要求，项目监理、承包人对已有设计资料提出的合理化建议而引起的工程变更。 　　 审计中应注意在业主或工程师向承包人下达工程变更令后，承包人应无条件执行变更内容，并应在接到变更令后及时提交一份涉及费用及工期的变更报价书。业主或工程师对该报价书进行评估，如果变更项目与工程量表中某一项目的内容一致，而且