进一步加快纺织服装业发展的实施意见.doc

x人民政府 关于进一步加快纺织服装业发展的实施 意　　　　见 纺织服装业是重要的民生产业，是我县传统优势产业，多年来为我县扩大就业，增加农民收入、出口创汇、推进城镇化建设和促进县域经济发展做出了突出贡献。面对国民经济和社会发展的新形势以及财政政策、用工制度的新变化，为了落实“十八大”精神，全面振兴我县纺织服装业，推进城镇化建设，特制定本实施意见。 一、纺织服装业现状 （一）产业基本情况 1、产业体系比较完整 2011年全县纺织服装企业x家，涉及到x等6个乡镇，完成营业收入x万元，占全县民营经济比重x%，上缴税金x万元，出口创汇x万美金，安排就业x万人。目前已形成了织、染、印、制作、辅料加工等相关产业链,一个产业链紧密衔接，大、中、小企业并起，高、中、低档产品并存，国内外市场并重的发展格局已初步形成。 2、技术水平日趋成熟 通过多年的技术积累和设备更新,产品质量大大提高, 很多贴牌加工的产品专供大的商场、超市。一些厂家具备一定的研发能力,自主研发，自创品牌。 3、社会发展贡献突出 多年来，我县纺织服装产业在满足大众消费需求的同时，作为劳动密集型产业，为社会直接提供了近2万个就业岗位，拉动农村人口向小城镇转移，并带动了饮食服务、交通运输、房地产开发等相关产业的发展，为城镇化建设做出了贡献。 （二）存在问题 1、产业集聚度不高，竞争力不强 大部分服装生产厂家仍处于“小而散”、“小而全”、“小而弱”的粗放式加工模式，缺少大规模、优势企业，在面对市场风险时，没有形成合力。 2、市场经营环境不良，阻碍了行业快速发展 行业内部竞相压价、相互拆台等不正当竞争矛盾比较突出，造成纺织服装业无序发展。 3、规避市场风险能力弱 企业缺少自主开发和拥有自有知识产权的产品，尤其是出口企业多为来料贴牌的一般出口加工，生产经营状况和发展前景高度依存于国际市场，抗御市场波动、规避风险的能力较弱。 4、融资渠道狭窄 我县服装企业多数是租用的土地和厂房，不具备抵压贷款的条件，融资渠道十分有限，贷款困难，严重制约着企业发展。 二、发展思路、目标、重点 （一）发展思路 1、指导思想 坚持引进与开发并举，扩张总量与提升质量并进，长远发展与结构调整并重的原则，以科学规划为基础，以市场需求为导向，以园区和品牌建设为重点，加速产业集聚和产业升级，推进可持续发展，努力壮大经济总量，提升发展质量，形成现代轻纺产业集聚、专业化分工协作的特色产业集群。 2、产业定位 （1）永恒产业，并非夕阳产业。纺织服装是人类生存最基本的需求之一，随着人口数量的增长和生活质量的提高，纺织服装业只能以不断的增长来满足人们的需求，因此是一个永不衰落的产业。 （2）产业优势突出，符合“十一五”规划的要求。纺织服装产业是一个轻工业，其市场广阔，发展潜力大，能提供更多的就业岗位，承担着农村剩余劳动力向城市转移的重任， “十二五”规划中要求到2015年县城规划控制面积必须保证x平方公里以上，其中建成区面积达到x平方公里；人口达到x万人，城市化率达到x%以上。因此城镇化建设取决于纺织服装业的发展进程。 （3）产业带动作用大。服装行业对财政的直接贡献虽然不是很大，但它的发展带动了饮食服务、交通运输、房地产开发等相关产业发展，对保持社会稳定也起到了积极的作用。 （二）发展目标 2015年实现销售收入x亿元，实现利税x亿元，全县纺织服装企业数量达到x个（含个体），可安排就业x人。培育年产值超1亿元、利税超千万元的企业x家，年产值超5000万元、利税超500万元的企业x家，有自营进出口权的企业达到x个。 （三）发展重点 1、建设规模化、特色化、集约化、效益化的工业园区。鼓励企业增资扩股，入园发展，最大限度利用园区土地。在x镇规划建设一处集中的服装产业园区，今后，服装及其上下游配套项目要统一入园建设，引导产业集聚，逐步建成集纺纱、织造、针织、纺机、服装、辅料为一体的服装产业核心区。 2、将x公司列为重点企业，一企一策制定出专门的重点扶持政策，帮助企业做大做强。积极做好x公司启动生产工作。 3、建设织染项目，完善、健全产业链条。加大招商引资力度，尽快解决我县服装产业织染链条不健全的难题。 4、做强国内品牌建设。引导企业做好出口产品的同时，努力做强国内品牌，实行资源互补，优势互补，共同抵御市场风险。 三、政策与措施 （一）提升纺织服装产业地位，推进园区化建设 强化纺织服装业在促进就业，推进城镇化建设中重要作用的认识，加强对产业的管理与指导，超常规支持和推动产业集群的发展。加强规划，高起点、高标准建设服装产业园区，集中开发，集中管理，集中服务，促进传统产业实现增长方式的转变。采取多种形式进行园区的基础设施建设：一是入区企业自筹资金建设。二是采取市场化方式，引进开发企业进行园区基础设施及相关配套设施建设，将建成的标准化厂房以出租或