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中国信息化推进中的软件产业发展体制研究 ——以中国移动通信软件产业发展为背景 国家发改委经济体制与管理研究所市场与产业研究室 主任 史炜 非常感谢信息产业部电信经济专家委员会给我一个机会，介绍一下我们正在研究的有关通信软件产业发展方面的课题情况。这个项目也是我们研究所2007年的重点项目，做这个项目过程中，我们和信息产业部电信研究院通信信息研究所共同成立了综合课题组，下面把主要的思想向大家汇报一下。 一、电信转型与通信软件产业发展 我国电信发展到今天，大家都说在转型，但是转了三四年没有转出什么结果来？我思考一个问题，为什么没有转到意想的结果？无论是现在搞的重组，还是第三代移动通信的战略研究，都因为是由于它紧紧围绕在传统的转型概念上，现在全球的电信业是在进行产业革命，我们把转型和产业革命混淆了，这样在体制创新当中，公司改革遇到很多困惑，这种困惑在很大程度对传统大型的电信运营商真正有效的刺激并不大，因此，导致监管部门监管不力。现在整个改革过程，恰恰像司机和警察之间的关系。目前需要有一个突破，但是我们国家整个市场化进程还不健全，特别在法律体系不健全的情况下，指望市场化的建设能够带动整个电信产业革命，是非常难的。 在目前情况下，更有效的还是借助于技术的创新来推动电信体制的改革。在这种背景下，在创新向产业革命转型过程中，我们要找到一个切入点，可以说通信软件产业是有利的切入点。从20世纪80年