2007年中央对地方转移支付均衡效果.PPT

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 8.成品油税费改革转移支付 2009.1.1，实施成品油价格和税费改革 转移支付总额=改革新增收入*对地方转移支付比例 转移支付分配 各省转移支付额=替代性返还+增长性补助 替代性返还：原“六费”（公路养路费等） 增长性补助：改革形成收入比原来测算收入增长超过10% 9.其他一般性转移支付 2009年起，中央财政将部分具有一般公共服务、公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生等项目下，具有一定的财力性质，数额相对固定的专项转移支付归并到一般性转移支付项下。 因素法 中央因素法、地方项目法 中央以因素法确定各省专项规模，地方以资金规模为依据进行项目管理。如，化解“普九”债务补助资金 中央因素法、地方因素法 中央和地方均采取因素法层层下拨资金，如农资综合直补资金 中央因素法、地方自主 中央通过因素法确定各省规模，各省相关部门自省安排，如老少边穷地区纪检监察办案补助费 项目法 建立项目库，实行项目滚动管理 如，企业关闭破产补助资金，天然林资源保护工程补助经费，革命老区转移支付等 其他分配办法 贴息 林业贷款贴息，国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息 以奖代补 城镇污水处理设施管网建设 转移支付体系日趋完善，保障中央政策落实 转移支付力度逐渐加大，支持了中西部地区经济社会发展 均等化效果显著，缩小财政能力差异 财政部关于推进省直接管理县财政改革的意见 国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知 关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见 国家重点生态功能区转移支付办法 2011年均衡性转移支付办法 * DR.SHI SHAOBIN * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * DR.SHI SHAOBIN * 分税制改革的评价 形成了财政收入稳定增长机制 增强了中央政府宏观调控能力 年 份 全国 (亿元) 占GDP比例（%） 绝对额（亿元） 比重(%) 中央 地方 中央 地方 1978 1132.26 31.1 175.77 956.49 15.5 84.5 1980 1159.93 25.5 284.45 875.48 24.5 75.5 1985 2004.82 22.2 769.63 1235.19 38.4 61.6 1990 2937.10 15.7 992.42 1944.68 33.8 66.2 1991 3149.48 14.5 938.25 2211.23 29.8 70.2 1992 3483.37 12.9 979.51 2503.86 28.1 71.9 1993 4348.95 12.3 957.51 3391.44 22.0 78.0 1994 5218.10 10.8 2906.50 2311.60 55.7 44.3 1995 6242.20 10.3 3256.62 2985.58 52.2 47.8 1996 7407.99 10.4 3661.07 3746.92 49.4 50.6 1997 8651.14 11.0 4226.92 4424.22 48.9 51.1 1998 9875.95 11.7 4892.00 4983.95 49.5 50.5 1999 11444.08 12.8 5849.21 5594.87 51.1 48.9 2000 13395.23 13.5 6989.17 6406.06 52.2 47.8 2001 16386.04 14.9 8582.74 7803.30 52.4 47.6 2002 18903.64 15.7 10388.64 8515.00 55.0 45.0 2003 21715.25 16.0 11865.27 9849.98 54.6 45.4 2004 26396.47 16.5 14503.10 11893.37 54.9 45.1 2005 31649.29 17.2 16548.53 15100.76 52.3 47.7 2006 38760.20 18.4 20456.62 18303.58 52.8 47.2 2007* 51321.78 20.8 27749.16 23572.62 54.1 45.9 * DR.SHI SHAOBIN * 1994-2007年中央对地方转移支付规模（亿元） 构建了政府间转移支付的基本框架 * DR.SHI SHAOBIN * 2007年中央对地方转移支付均衡效果（东部=100） 2007年中央对地方转移支付体系 中央