沫河口镇土地利用总体规划（2006-2020年）.docVIP

沫河口镇土地利用总体规划（2006-2020年） 调整方案 沫河口镇人民政府 二〇一八年一月 目 录 前 言 1 第一章 总则 2 第一节 指导思想 2 第二节 调整原则 2 第三节 调整依据 4 第四节 规划期限与范围 6 第二章 自然与社会经济情况 7 第一节 区域概况 7 第二节 土地利用现状 7 第三章 现行规划实施情况 9 第一节 耕地保有量目标实现情况 9 第二节 永久基本农田保护目标实现情况 9 第三节 建设用地总规模等指标实现情况 10 第四节 各类增量指标实现情况 11 第五节 林业等生态用地变化情况 12 第六节 规划重点建设项目实施情况 13 第四章 土地利用结构调整和布局优化 14 第一节 规划目标调整 14 第二节 土地利用布局优化 16 第五章 永久基本农田划定和保护 19 第六章 重点建设项目安排 22 第一节 交通水利项目 22 第二节 电力能源 22 第三节 其他项目 22 第七章 土地整治安排 23 第一节 土地整治总体目标 23 第二节 土地整治重点项目 23 第八章 规划调整方案可行性分析 25 第一节 规划调整完善对规划目标影响分析 25 第二节 规划调整完善对土地利用布局变化影响分析 26 第三节 规划调整完善对生态环境影响分析 27 第四节 规划调整完善对经济社会发展影响分析 27 第九章 保障措施 30 第一节 健全规划实施的法律制度 30 第二节 强化规划实施的行政措施 30 第三节 发挥规划实施的经济手段 32 第四节 丰富规划实施的社会手段 33 第五节 提高规划实施的技术水平 34 附 表 36 附表1 沫河口镇规划主要控制指标调整表 36 附表2 沫河口镇土地利用结构调整表 37 附表3 沫河口镇建设用地管制分区变化情况表 38 附表4 沫河口镇耕地面积规划平衡表 38 附表5 沫河口镇重点建设项目用地规划表 39 前 言 《沫河口镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2012年9月经蚌埠市人民政府批准实施。《规划》实施以来，对加强城乡建设用地空间管制和土地用途管制，严格保护耕地特别是永久基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进节约集约用地和经济社会协调发展，发挥了重要作用。 随着“十三五”时期淮上区城镇化、工业化的快速推进，沫河口镇发展形势发生了变化，用地需求增大，《规划》已难以适应新形势下的发展需求。 为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，提高土地利用节约集约水平，维护《规划》的严肃性、权威性和可操作性，依据《国土部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（皖国土资〔2016〕125号）等文件精神，结合沫河口镇土地利用情况和规划实施情况，沫河口镇组织开展了土地利用总体规划调整完善工作，重点调整规划主要控制指标，优化永久基本农田及城镇村建设用地布局，合理安排落实“十三五”重点建设项目，保障经济社会健康稳步发展。 第一章 总则 第一节 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，保障各行各业用地需求，促进经济社会持续健康发展。 第二节 调整原则 一、总体稳定、局部微调 在“大稳定、小调整”的前提下，稳步推进规划调整完善工作，局部优化调整耕地、永久基本农田及建设用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。 二、应保尽保、量质并重 严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策。按照应保尽保、数量质量并重原则，切实保护耕地和永久基本农田，除因城镇村及重点项目建设占用外，其余耕地均予以保护，并将其中优质耕地划入永久基本农田实行永久保护。 三、节约集约、优化结构 按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，提升人居环境水平，优化国土空间开发格局。 四、统筹兼顾、突出重点 正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和永久基本农田布局调整、建设用地结构与布局优化，制定完善保障措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。 五、加强协调、充分衔接 坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化与城镇总体规划、控制性详细规划等相关专项规划的衔