服务型政府研究：十年历程及分析.pdfVIP

翁 ADMINISFRAFIVE TRIBI】NE ■ 2012年第 1期 总第 109期 服务型政府研究：十年历程及分析 ◎程 倩 (南京理工大学人文学院，江苏南京210094) 摘 要：AK2000年服务型政府的概念正式提出~J2009年，服务型政府的研究已经走过了10年的历程。这10年中，服务型政 府研究从 “热点议题”成为中国行政学界最热门的常规主题，其理论成果向实践的投射，又使其成为中国行政学者最巨大的学术 贡献和主流的学术话语。在理论研究的带动下，构建服务型政府也成为从地方到中央行政体制改革的实践 目标。因此，关注服务 型政府研究的头十年历程，既是对这一学术史的阶段性总结，也是将服务型政府建设导向更辉煌未来必须经历的反思，还是服 务型政府理论元研究的起点。 关键词：服务型政府研究；行政学研究；行政改革；公共管理 中图分类号 ：D63 文献标志码：A 文章编号：1005—460X(2012)O1—0033—07 20世纪 80年代 以来 ，特别是进 入 21世 纪 以 年后 ，理 论上 的探讨 引发 了地方 服务型政 府建设 来 ，中国行政 学 的研究 取得 了巨大成 就 ，在行 政 的实 践 ，一些地 方政 府如 成都 、南京和 重庆 等开 改 革 和健全 社会 治 理体 系 的过程 中发 挥 了 巨大 始将 服务型政府建设 纳入 工作议程 ，到 2004年 ， 的作用 ，其成绩都是可 圈可点 的。其 中，在服务型 中央决策层 开始关注 “建设 服务型政府 ”命题 ，并 政 府建 设 经历 的 “理 论先 导一地 方政 府率 先 实 最终被 写进 了执政 党 的指导性 文件 。在 此期 间 ， 践一 中央 政 府关 注一 回射 学 术界一成 为 行 政 管 全 国各地 方政府纷纷 行动起来 ，开展 了一场 旨在 理体 制改革 的 目标一 理论 与实践互动 ”几个 阶段 建立 “服务型政府 ”的行政改革运 动 。实践 中创建 中 ，服务 型政府 理论 是最具建设性 贡献 的 。从 20 “服务型政府 ”的运动又 回射到学术界 ，推 动 了理 世纪 90年代 到 2009年 十几年 的时间里 ，服务 型 论探 索热 潮 的继续 涌动 。 当前 ，关 于 “服务 型政 政 府 的理论 研究 承受 了理 论探 索 初期 相x-,J的孤 府 ”的 内涵 意义 、理论 渊源 、构 建途 径 、价值基 础 单 寂静 ，经历 了飞速发 展 时期 的蜂拥 而至 ，既 展 和努 力方 向等 诸 多 问题 都 引起 了学 术界 广泛 探 现 了繁荣发展 s-,j-期 的百花 盛开 ，也 收获 了持续 发 讨 的兴趣 ，应该说 ，“服 务型政 府 ”理论研 究 正呈 展 中的累累秋实 。 现如火如 荼之势 。 “服 务型政ff,f”研 究 的学 术成 果 、期 刊 和研究 机 构数量 呈全 面上 升态 势 ，充分 m 、 服务型政府研究成为中国行政学研究 表 明服务 型政 府研 究 已经成 为公 共 管理 研 究 中 的重要内容 的一个重要组成部分 。 服务 型政府议题 ，是 中国学 者在 20世纪 90 根据 常建 、郭薇x-J2001—20o5年发表在 中 年代末 开始涉人 的 。 自那 以后 ，诸多学者 就服 务 国行 政 管理 学 4个 重 要 刊物 上 的 1948篇 研 究 型政 府 的构 建 问题进 行 了 比较 全 面而 深入 的研 论 文进 行 的文 献计量学 分析 ，在他 们所统计