企业排污风险防范机制研究.pdfVIP

维普资讯 水利发展研究 20068· 企业排污风险防范机制研究 孙发亮 ，李金晶 ，李树森 ，李晓伟。 (1．黄河水利委员会 黄河水文勘测设计院，河南 郑州 450004；2．黄河水利委员会 河南水文水资源局 ，河南 郑州 450004；3．黄河水利委员会 三门峡库区水文水资源局，河南 三门峡 472000) 【摘 要】 由几起突发性水污染事故分析事故诱发原因，进而提出企业排污风险机制，再从排 污风险预防与突发事故处理两方面具体阐述排污风险机制 内容。建立企业排污风险机制，不 仅可以减小企业突发性排污事故发生的机率，还可以有效地减轻水污染事故给沿河城镇造成 的损失 。 【关键词】排污风险；风险机制；排污风险预防；突发性事故处理 中图分类号：X321 文献标识码：B 文章编号：1671．1408(2006)08．0022．03 2005年 1月 1日《入河排污 口监督管理办法》 染 的源头 ，这就要求企业加强管理 ，尽量避免超标 正式施行 ，标志着水行政部 门与环保部 门密切配 排污等情况 的发生 ，也就是说应当建立排污风险预 合，进一步加强了企业排污的管理。但是，2005 防机制 。如果水污染突发性事故已经发生，这时应 年因企业排污而造成的突发性水污染事故依然时有 当采取必要的紧急措施 ，尽可能降低事故所造成的 发生，其中影响较大的有松花江苯污染、黄河油污 损失，即需建立突发事故处理机制 。 染、广东北江镉污染、牡丹江水栉霉污染等，这些 2．1 排污风险预防机制 事件直接威胁到沿河城镇的供水水质安全，还在社 尽管有些水污染事故是难 以预料和防范的，但 会上造成了恶劣影响。究其原因，排污管理体系的 所发生的事故大都与管理不当和预防措施缺乏有 滞后是导致此类事故发生的主要因素之一，因此， 关。如果能够建立有效的预防计划和措施 ，就有可 建立切实有效的企业排污风险机制迫在眉睫。 能防止污染物进入水体 。从企业 的具体操作上分 析 ，应采取以下几项预防措施。 1 排污风险诱发原因 2．1．1 排污风险评价 企业排污风险主要 出现的情况有 ：企业污水处 为明了事故成因和避免或减低后果，最关键和 理厂会因设备故障而导致污水处理单元不能正常运 最合适的方法就是进行风险评价…，即企业需按 行；在非正常工况下，产生的污水超出污水处理能 要求进行项 目的环境影响评价以及入河排污 口设置 力；厂区储存设备发生事故，泄露的油、化学物质 论证 。环境影响评价可以分析出各生产环节所产生 无法及时处理；以及其他因人为操作不当而引起废 的污染物及不经任何处理情况下的排放浓度 ； 污水未能达标处理，多余污水直接排入河道，造成 而入河排污 口设置论证中可以分析在纳污水体最不 水体严重污染，并导致水生生物的死亡，影响工农 利水文条件下，污染物影响范围及对水功能区的影 业生产正常供水。 响程度 ，进而对企业排污VI合理设置及允许排污量 2 排污风险防范机制的内容 收稿 日期 ：2006-03-24 为避免水污染突发性事故的发生 ，必须控制污 作者简介 ：孙发亮(1965一)，女，河南武陟人，工程师。 维普资讯 提出建议。 2．2．1 加大事故处理透明度 企业